Решение по делу № 2-5940/2017 от 09.01.2017

№ 2- 5940/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бех О.В.

при секретаре Боровковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Мангараков Р.С., Тащян А.А. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

у с т а н о в и л :

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском (с учетом дополнений от 19.07.2016г. – л.д. 86-87 т.1) к Мангараков Р.С. о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, ссылаясь на то, что ответчик является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» площадью 1.6 га., 09.01.2014г., 08.09.2014г., 08.02.2015г. в ходе проведения земляных работ ответчик самовольно снял и переместил плодородный слой почвы с площади 1,6 га. В результате проведения работ по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы неселективно снят плодородный слой почвы (перемешан с низлежащими горизонтами почвы), а также в результате перекрытия отходами производства (материнской породой) произошла порча почвы на площади 0,47 га., выразившаяся в существенном снижении плодородия по агрохимическим показателям: обменный калий, подвижный фосфор, органическое вещество (гумус), а кроме того, в буртах с плодородным слоем произошло перемешивание плодородного слоя почвы с нижележащей (подстилающей) породой, чем нанесен вред почве как объекту охраны окружающей среды.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 11.12.2015 № 389-118 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, определен в стоимостной форме в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 года № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364, составил 3 760 000 (три миллиона семьсот шестьдесят тысяч) рублей.

При этом, часть участка (выемка), площадью 1.6 га приведена ответчиком в состояние, исключающее его использование по сельскохозяйственному назначению без проведения рекультивации, восстановления его состояния.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования Березовский район Красноярского края 3760000 рублей в счет возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту охраны окружающей среды; обязать ответчика привести часть земельного участка сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1.6 га в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением, провести рекультивацию земельного участка.

Протокольным определением Железногорского городского суда от 21.09.2016г. к участию в деле в качестве соответчика по заявлению ответчика привлечен Тащян А.А. (л.д. 136-137 т.1).

В судебном заседании представитель истца Лосюков Е.Н. иск поддержал. Ответчик Мангараков Р.С. иск не признал. Ответчик Тащян А.А. в суд не явился, извещался должным образом (л.д. 83 т.2), дело рассмотрено в его отсутствие. При этом, суд принял во внимание положения пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25,
согласно которым, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск неполучения судебного отправления по обстоятельствам, зависящим от них.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с положениями статьи 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно статье 550 ГК РФ, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В силу положений статьи 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

2. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По смыслу данной статьи ответчик может быть освобожден от ответственности за причиненный вред в том случае, если им будут представлены доказательства возникновения ущерба не по его вине.

Как установлено в судебном заседании, правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 112821 +/-2939 кв.м. является Мангараков Р.С., право собственности зарегистрировано 18.06.2014г. на основании договора дарения от 03.06.2014г. (л.д. 79-80 т.2), согласно данным Управления Росреестра по Красноярскому краю (л.д. 50-53 т.2).

Вступившим в законную силу решением Березовского районного суда Красноярского края от 16.11.2016г. по делу по иску Тащян А.А. к Мангаракову Р.С. о признании договора купли- продажи земельного участка и договора залога недействительными, установлено, что 30.07.2014г. между сторонами заключен договор- купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 112821 +/-2939 кв.м., стоимостью 13500000 рублей. Стороны согласовали рассрочку исполнения данного договора, а также государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок от продавца (Мангаракова Р.С.) к покупателю (Тащян А.А.) не позднее 3 дней с момента осуществления последнего платежа. 30.07.2014г. между сторонами подписан передаточный акт данного земельного участка. Иск Тащян А.А. оставлен без удовлетворения.

В ходе проведения земляных работ на данном земельном участке был самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы с площади 1,6 га. В результате проведения работ по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы неселективно снят плодородный слой почвы (перемешан с низлежащими горизонтами почвы), а также в результате перекрытия отходами производства (материнской породой) произошла порча почвы на площади 0,47 га., выразившаяся в существенном снижении плодородия по агрохимическим показателям: обменный калий, подвижный фосфор, органическое вещество (гумус), а кроме того, в буртах с плодородным слоем произошло перемешивание плодородного слоя почвы с нижележащей (подстилающей) породой, чем нанесен вред почве как объекту охраны окружающей среды.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 11.12.2015 № 389-118 ответчик Мангараков Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, определен в стоимостной форме в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 года № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364, составил 3 760 000 (три миллиона семьсот шестьдесят тысяч) рублей.

При этом, часть участка (выемка), площадью 1.6 га приведена ответчиком в состояние, исключающее его использование по сельскохозяйственному назначению без проведения рекультивации, восстановления его состояния.

Возражая по иску, ответчик Мангараков Р.С. указал на то, что он стал собственником спорного земельного участка только 18.06.2014г. Кроме того, в июле 2014г. между ответчиками был заключен договор купли- продажи спорного земельного участка. Данный участок передан в собственность ответчику Тащян А.А., после передачи земельного участка Мангараков Р.С. каких- либо действий либо распоряжений, направленных на выполнение каких- либо работ на участке, не совершал и не давал. Тогда как Тащян А.А. осуществлял работы по снятию верхнего плодородного слоя почвы на указанном земельном участке, согласно договору о выполнении работ от 18.06.2015г., акту о произведенных неоконченных работах от 25.06.2015г.

Возражая по иску, ответчик Тащян А.А. указывал на то, что заключенный между ответчиками договор купли- продажи земельного участка не был зарегистрирован в установленном законом порядке, поэтому собственником участка является Мангараков Р.С. Кроме того, Мангараков Р.С. скрыл от Тащян А.А. информацию об ограничении возможности использования спорного земельного участка; предоставил Тащян А.А. участок с ранее поврежденным почвенным слоем. Согласно отчету оценщика ООО «Оценка и консалтинг», вред, нанесенный спорному участку в результате действий Тащян А.А., составил 392000 рублей, поэтому размер ущерба, причиненный ответчиком Мангараковым Р.С., составляет 3368000 рублей.

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание положения пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых
положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что правообладателем спорного земельного участка является ответчик Мангараков Р.С., право собственности зарегистрировано 18.06.2014г. на основании договора дарения от 03.06.2014г. В ходе проведения земляных работ на данном земельном участке был самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы с площади 1,6 га. В результате проведения работ по самовольному снятию и перемещению плодородного слоя почвы неселективно снят плодородный слой почвы (перемешан с низлежащими горизонтами почвы), а также в результате перекрытия отходами производства (материнской породой) произошла порча почвы на площади 0,47 га., выразившаяся в существенном снижении плодородия по агрохимическим показателям: обменный калий, подвижный фосфор, органическое вещество (гумус), а кроме того, в буртах с плодородным слоем произошло перемешивание плодородного слоя почвы с нижележащей (подстилающей) породой, чем нанесен вред почве как объекту охраны окружающей среды. Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 3 760 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждены: актом проверки № 846 -118 от 21.07.2015г., которым зафиксировано нарушение земель, приведшее к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа, фотосъемкой зафиксировано, что бурты размещены поверх плодородного слоя почвы, так как имеются следы дернины, заросшей, травянистой растительностью; также следы ПСП с дерниной в форме комков в перемешанном состоянии находятся в буртах низлежащими горизонтами почвы светлого цвета; складирование ПСП в осматриваемом земельном участке не установлено, изъятая из выемки песчано-гравийная смесь на участке не складирована. В ходе проведения проверки, с земельного участка для установления факта порчи плодородного слоя почвы в соответствии с требованиями ГОСТа 17.4.3.01-83, ГОСТа 8168-89 отобраны восемь почвенных проб (протокол отбора проб (образцов) от 21.07.2015 № 201-118);

протоколом отбора проб (образцов) от 21.07.2015 № 201-118);

протоколом испытаний № 1625 (3880—3887) от 02.09.2015г. испытательной лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» по результатам отбора почвенных проб, согласно которым в процессе производства земляных работ, в результате перемешивания плодородного слоя с нижележащими горизонтами, произошло снижение числовых значений критериев, определяющих эффективное плодородие почв;

протоколом осмотра от 21.07.2015г. данного земельного участка, проведенного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю;

письмом ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Красноярскому краю» № 138 от 25.05.2015 земельный участок с кадастровым номером № является частью <адрес>. Данный участок образовался в результате расформирования земельного участка с кадастровым №, который включен в «Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается», раздел 2 «Перечень искусственно орошаемых земель с/х угодий со стационарными оросительными системами, использование которых для других целей не допускается». Работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы на вышеуказанных земельных участках Управлением не согласовывались. Так же Управлением предоставлены акты осмотра <адрес> от 09.01.2014г. при плановом осмотре, участка орошения Т-11,     производились вскрышные работы для разработки карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь), рядом с ранее разработанным карьером. В результате произведенных работ, снят плодородный слой сельскохозяйственных угодий и частично разрушен оросительный канал участка Т-11;

актами осмотра <адрес> от 08.09.2014, 08.02.2015, 09.07.2015г., согласно которым, на земельном участке с кадастровым номером № продолжается разработка карьера по добыче пгс, снят плодородный слой почвы, произведена выемка грунта, частично разрушен оросительный канал участка Т-11, в результате выемки грунта визуально наблюдается подводящий трубопровод диаметром 295 мм участка орошения Т-11;

протоколом об административном правонарушении от 23.10.2015г. в отношении ответчика Мангаракова Р.С.;

постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 11.12.2015 № 389-118, которым ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В силу положений статьи 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Ответчик Мангараков Р.С. не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения заявленного к нему иска.

Доводы Мангаракова Р.С., согласно которым в июле 2014г. между ответчиками был заключен договор купли- продажи спорного земельного участка, участок передан в собственность ответчику Тащян А.А., после передачи земельного участка Мангараков Р.С. каких- либо действий либо распоряжений, направленных на выполнение каких- либо работ на участке, не совершал и не давал, судом не принимаются, поскольку переход права собственности по договору купли- продажи земельного участка, подписанному между ответчиками, не зарегистрирован в установленном законом порядке. Тогда как, в силу положений пункта 2 статьи 551 ГК РФ, исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. В силу положений статьи 42 ЗК РФ, обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту,- возложена на собственника земельного участка. При этом, ответчик Тащян не являлся собственником спорного земельного участка в заявленный период причинения ущерба.

Доводы Мангаракова Р.С., согласно которым, Тащян А.А. использовал земельный участок, что подтверждено заключенным между Тащян А.А. и Тащян Г.А. договором на выполнение работ от 18.06.2015г., по условиям которого Тащян Г.А. принял на себя обязательство по заданию заказчика выполнить работу по расчистке выделенного места на спорном земельном участке, от насаждений, для добычи ПГС, в ходе проведения которых был снят верхний плодородный слой почвы, взяты пробы грунта, - судом также не принимаются, поскольку ответчик Мангараков Р.С., являясь собственником земельного участка, должен был обеспечивать использование данного участка иными лицами (в том числе, ответчиком Тащян А.А.), в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, исключающими возможность причинения вреда окружающей среде.

Довод Мангаракова Р.С., согласно которому участок был предоставлен ему с ранее поврежденным почвенным слоем, судом не принимается, поскольку договор дарения от 03.06.2014г. (л.д. 79 – 80 т.2) не содержит сведений о наличии каких- либо повреждений на объекте дарения. Наоборот, согласно договору, даритель передал Мангаракову Р.М. земельный участок в надлежащем качественном состоянии, соответствующем нормам и правилам, пригодном для сельскохозяйственного производства.

При таких обстоятельствах, иск Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Мангаракову Р.С. надлежит удовлетворить, оставив иск к ответчику Тащян А.А. без удовлетворения.

В связи с удовлетворением иска, с ответчика Мангаракова Р.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию 27300 рублей в счет госпошлины (в порядке статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ, с учетом цены удовлетворенного иска, одного требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к Мангараков Р.С. удовлетворить.

Взыскать с Мангараков Р.С. в доход бюджета муниципального образования Березовский район Красноярского края 3760000 рублей в счет возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту охраны окружающей среды.

Обязать Мангараков Р.С. привести часть земельного участка сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» площадью 1.6 га в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением, провести рекультивацию земельного участка.

Взыскать с Мангараков Р.С. в доход местного бюджета 27300 рублей в счет госпошлины.

Иск к Тащян А.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий      Бех О.В.