Решение по делу № 2а-280/2017 от 31.01.2017

        № 2а-280/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017г. с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.

с участием: представителя административного истца Ширинской И.Г. - Игнатьева В.Г.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю Усковой Э. А.,

заинтересованного лица Ермоленко Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Ширинской И.Г. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Надеждинскому району и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Ширинская И.Г. обратилась в суд с административным иском, указав, что на основании решения Надеждинского районного суда Приморского края от ........................г. по делу ...................... с Ермоленко Р.С. в пользу Ширинской И.Г. взыскано ...................... рублей, был выдан исполнительный лист ....................... Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району от ......................... в отношении Ермоленко Р.С. было возбуждено исполнительное производство ....................... Постановлением от ........................ данное исполнительное производство было объединено с исполнительным производством ...................... от ........................, взыскатель Дюжая Т.А., в сводное исполнительное производство ...................... Сводное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Усковой Э.А.

Старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району Управления ФССП по Приморскому краю ......................... вынесено постановление, из которого следует, что судебный пристав-исполнитель Ускова Э.А. не будет обращать взыскание на земельный участок, с кадастровым номером ......................, площадью ...................... кв.м., расположенный по адресу: ..................., принадлежащий должнику Ермоленко Р.С., поскольку на нем расположен жилой дом, в котором проживает должник.

Ширинская И.Г. полагает, что в соответствии с действующим законодательством РФ на указанный земельный участок может и должно быть обращено взыскание, а бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Надеждинскому району Усковой Э.А., выразившееся в необращении взыскания на земельный участок должника нарушает её права, поскольку она лишена возможности получить присужденные денежные средства, которые могли быть получены от реализации земельного участка.

В связи с этим Ширинская И.Г. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Надеждинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Усковой Э.А., выразившееся в необращении взыскания в рамках сводного исполнительного производства ...................... на принадлежащий должнику Ермоленко Р.С. земельный участок с кадастровым номером ......................, площадью ...................... кв.м., расположенный по адресу: ................... обязать ОСП по Надеждинскому району обратить взыскание на указанный земельный участок.

Ширинская И.Г. в судебное заседание не явилась, дело рассматривалось в её отсутствие с участием представителя Игнатьева В.Г.

Представитель Игнатьев В.Г. на заявленных требованиях настоял, подтвердив доводы административного иска.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Надеждинскому району Ускова Э.А., заинтересованное лицо Ермоленко Р.И. просили отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что на указанном участке расположен дом, в котором проживет должник.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные Ширинской И.Г. требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 50, части 1 статьи 121, части 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены

В соответствии с п.1 ст.12 и ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, подлежащих немедленному исполнению и требований, для исполнения которых оговорен срок в исполнительном документе.

В силу п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от ........................ по делу ...................... с Ермоленко Р.С. в пользу Ширинской И.Г. взыскано ...................... рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району от ......................... в отношении Ермоленко Р.С. было возбуждено исполнительное производство ......................, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере ...................... рублей, взыскатель Ширинская И.Г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району от ......................... возбуждено исполнительное производство ...................... в отношении Ермоленко Р.С., предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере ...................... рублей, взыскатель Дюжая Т.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району от ......................... указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен ....................... Сводное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Усковой Э.А.

Определением Надеждинского районного суда Приморского края от ........................ удовлетворены требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Надеждинскому муниципальному району Грудциной Н.В.

Обращено взыскание на земельный участок площадью ...................... кв.м., расположенный по адресу: ..................., кадастровый ......................, принадлежащий Ермоленко Р.С. Определение суда вступило в законную силу.

........................г. в отношении указанного земельного участка судебным приставом-исполнителем был составлен акт описи и ареста имущества должника и вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, в том числе и на земельный участок с кадастровым ....................... В настоящее время реализация указанного земельного участка судебным приставом-исполнителем не осуществлена.

Ширинская И.Г. обратилась в службу судебных приставов с заявлением об обращении взыскания на земельный участок должника Ермоленко Р.С. с кадастровым номером ......................, площадью ........................ кв.м., расположенный по адресу: ..................., привлечении оценщика, направлении в адрес оценщика пакета документов.

........................ судебным приставом исполнителем ОСП Надеждинского района УФССП по Приморскому краю Усковой Э.А. заявление Ширинской И.Г. было полностью удовлетворено.

До настоящего времени указанные действия приставом не выполнены.

На обращение Ширинской И.Г........................ старшим судебным приставом ОСП по Надеждинскому району был дан ответ, что обращение взыскания на указанный земельный участок не возможно, по причине нахождения жилого дома на участке.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 ФЗ).

Нормой статьи 446 ГПК РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

В соответствии со статьей 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Ширинской И.Г. было отказано в обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером ......................, площадью ...................... кв.м., расположенный по адресу: ..................., поскольку на нем расположен жилой дом, в котором проживает должник.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Ускова Э.А. пояснила, что в рамках сводного исполнительного производства она не запрашивала правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ......................, по адресу: ..................., такие документы не были представлены и должником Ермоленко Р.С.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не было достоверно установлено, что указанный дом является единственным жилым помещением должника, пригодным для постоянного проживания и расположен на участке с кадастровым номером ......................

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению решения суда при наличии возможности выполнения действий, направленных на получение исполнения за счет выявленного у должника имущества, обращение взыскания на которое допускается законом (земельный участок с кадастровым номером ......................), имело место.

Неиспользование судебным приставом-исполнителем, предоставленных ему законом прав, в своей совокупности в данном конкретном деле привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на принудительное исполнение судебного акта.

Материалами дела не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем, на которого возлагалась в соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ обязанность по представлению доказательств законности действий, доказано совершение всех необходимых действий и принятие всех мер для принудительного исполнения решения суда, как это установлено в Федеральном законе "Об исполнительном производстве".

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ФЗ N 118-ФЗ "О судебных приставах" и ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Ускова Э.А. в рамках сводного исполнительного производства ...................... СД не предпринимала действенных мер по исполнению судебного акта, выразившихся в необращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером .......................

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы взыскателя, в том числе, установленный статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

С учетом указанных обстоятельств подлежат отклонению доводы административного ответчика об отсутствии нарушения прав административного истца.

Доводы административного ответчика о единстве судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не нашли своего документального подтверждения в судебном заседании.

С учетом изложенного требования административного истца подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Ширинской И.Г. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Надеждинскому району УФССП по Приморскому краю Усковой Э.А., выразившееся в необращении взыскания в рамках сводного исполнительного производства ...................... на имущество должника Ермоленко Р.С. - земельный участок с кадастровым номером ......................, площадью ...................... кв.м., расположенный по адресу: ....................

Обязать ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения, в рамках сводного исполнительного производства ...................... обратить взыскание на земельный участок с кадастровым номером ......................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:      Л.В. Сетракова

Решение в окончательной форме принято 14.02.2017г.