Решение по делу № 5-604/2011 от 14.10.2011

Решение по административному делу

                                                                                                            Копия по делу № 5-604/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 с.Усть-Кулом                                                                                              14 октября  2011 года

  Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении,

  государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 6» п. Зимстан, расположенного по адресу: п. Зимстан Усть-Куломского района Республики Коми, ул. Ленина д. 6,

УСТАНОВИЛ:

  Согласно  протоколу об административном правонарушении № 213 от 06 сентября 2011 года, отделом надзорной деятельности государственного пожарного надзора Усть-Куломского района при проведении внеплановой, выездной проверки 06.09.2011 года 10 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо - государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 6» п. Зимстан, не исполнило в срок предписание государственного пожарного надзора № 85/1/66 от 06.07.2010 г., а именно пункты 2, 5, 8, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 25: п. 2. В зданиях ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в зданиях детскогодома (в которых отсутствует установка аварийного освещения) не соответствуют нормативным требованиям ГОСР Р 12.2.143-2002 Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, п. 51, п. 27; ГОСТ Р 12.2.143-2002. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. п. 4.1, п. 4.2, п. 4.6, 6; ГОСТ Р 12.4.026-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.  п. 6.1.4., п. 6.2.6.

п. 5. ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан (организация с массовым пребыванием людей) не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 39.

п. 8. Работники (дежурные воспитатели) учреждения, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.  Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности в организации», утвержденные приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007г., пп. 31-32.

п. 13. Ширина эвакуационных выходов из здания детского дома  корпуса № 2 (класса Ф 1.1), а также в коридоре здания корпуса № 2 (класса Ф 1.1) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1.2 м. (при числе эвакуирующихся 15 чел.). Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный закон № 123-ФЗот 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130. 2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1. п. 14. В здании (корпус № 2) детского дома ширина участка пути эвакуации в коридоре(в дверном проеме на пути эвакуации возле комнаты отдыха № 17) составляет менее чем 1,2 м. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.16, п. 6.27; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 8.1.12, п. 8.1.13. п. 15. В здании (корпус № 2) в коридоре (возле комнаты отдыха № 17) дверь на пути эвакуации, препятствующая распространению опасных факторов пожара не имеет устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 53, п. 34, п. 40, п. 3, СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 6.18*. п. 7.17. п. 17. Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки в здании детского дома (корпус № 1) не во всех помещениях оштукатурены или обработаны и покрыты огнезащитными пропитками, красками или лаками, обеспечивающими класс пожарной опасности не ниже К1 (малопожароопасные) - (имеется отделка стен и потолков горючими материалами: в туалетах, тамбуре второго эвакуационного выхода, в тамбуре центрального (основного) эвакуационного выхода, в кладовке, в бельевой). Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 2-08-02089* п. 1.14 табл. 1 прим. 2; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях ПБ» ст. 4, ст. 13, ст. 35, ст. 36, ст. 57, ст. 87; Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 п. 6.8.14.п. 18.  Ширина эвакуационных выходов из зданий корпуса № 1 (класса Ф1.1) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1,2м. (при числе эвакуирующихся 15 чел.) Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях ПБ» ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1. п. 19. В здании (корпус № 1) ширина участков путей эвакуации (в дверных проемах в коридоре между 1, 5 группами и 2 группой) составляет менее чем 1,2м. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97*»Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.16, п. 6.27; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 8.1.12, п. 8.1.13. п. 20. В здании (корпус № 1) детского дома в коридоре между 1,5 группами и 2 группой (возле комнаты отдыха № 7) дверь на пути эвакуации, препятствующая распространению опасных факторовпожара не имеет устройства для самозакрывания и уплотнений в притворах, Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 53, п. 34, п. 40, п. 3; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.18*, п. 7.17.

п. 21. В здании (корпус № 1) на пути эвакуации ( в коридоре между 1,5 группами и 2 группой, возле тренажерного зала) снята (отсутствует) противодымная дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 40, п. 53.

п. 25. В здании гаража детского дома нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) строительных конструкций. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 36.   

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1>  вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что для выполнения предписания № 85/1/66 Министерствомобразования РК сначала были выделены денежные средства, но впоследствии  деньги были изъяты с бюджета учреждения. В связи с этим выполнить предписание не представилось возможным в виду отсутствия финансирования.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему мнению.

06 июля 2010 года  государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора   Усть-Куломского района управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РК  в адрес государственного образовательного  учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 6» п.Зимстан, выдано предписание № 85/1/66 об устранениинарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым срок устранения нарушения предусмотрен до 15 июля 2011г.  С указанным предписанием директор образовательного учреждения <ФИО2> была ознакомлена и получила копию 06.07.2010 года.

С целью проверки за исполнением вышеназванного предписания распоряжением зам. начальника отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО3> 08 августа 2011г. издано распоряжение №126 о проведении проверки в отношении государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 6» п.Зимстан. Как следует из акта проверки от 06 сентября 2011 года № 126, проведенной в отношении ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан выявлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требованийпожарной безопасности № 85/1/66 от 06.07.2010 г. к установленному сроку 15.07. 2011 г. не выполнено.

   Приказом по  Усть-Куломскому районному управлению образованием от 26.11.2001 г. № 60<ФИО2> с 26 ноября 2001  года назначена директором Зимстанского детского дома. При этом  руководители организаций осуществляют соблюдение требований   пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных  объектах и несут персональную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

   Как  установлено в судебном заседании, выполнение пунктов 2, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 25  предписания № 85/1/66 от 06.07.2010г. в полной мере зависело от наличия финансовых средств, которые юридическое лицо не имело. Однако не исполнен пункт 8 предписания, который не требует значительных финансовых вложений. Кроме того, для выполнения пункта 5 предписания юридическим лицом не предприняты никакие меры (не направлено ходатайство о выделении денежных средств, не сделана соответствующая заявка в отделение связи для выяснения технической возможности установления прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта).

  Таким образом, суд находит вину  государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 6» п.Зимстан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, об устранении нарушений законодательства, установленной и доказанной. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не установил. С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что юридическим лицом большинство пунктов предписания выполнены (17 из 29), суд пришёл к выводу о назначении юридическому лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 6» п. Зимстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Разъяснить  ГОУ «Детский дом № 6» п. Зимстан, что в случаенеуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно  может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья                                     подпись                                     О.В. Барбуца

 Копия верна: мировой судья

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)

ИНН администратора 1101462050

КПП 110101001 Наименование банка ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкар БИК банка 048702001КБК 17711627000010000140

ОКАТО  87 248 885 000

Расчетный счёт № 40101810000000010004