Решение по делу № 2-76/2012 от 12.01.2012

Дело № 2-76/2012             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2012 года                                                                            с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Трихалкина С.В., с участием истца Иванова А.А., представителя ответчика - отдела социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики Кузьмина А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Яковлеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Александра Анатольевича к отделу социальной защиты населения <адрес> Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий,

у с т а н о в и л :

Иванов А.А. обратился с иском в суд к отделу социальной защиты населения <адрес> Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальные услуги и обязании назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий. Исковое заявление мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, является ветераном боевых действий. В данное время вместе со своей семьей: супругой ФИО5, дочерью ФИО6 и сыном ФИО7 он проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес> Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении соответствующей выплаты ему было отказано ввиду того, что он проживает в индивидуальном жилом доме. Поскольку согласно действующему законодательству меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются ветеранам боевых действий в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, просит признать решение отдела социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать отдел социальной защиты населения <адрес> назначить ему и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения с заявлением о ее назначении в отдел социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики.

В судебном заседании истец Иванов А.А. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что является ветераном боевых действий, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении соответствующей выплаты ему было отказано ввиду того, что он проживает в индивидуальном жилом доме. В связи с чем просит признать решение отдела социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать отдел социальной защиты населения <адрес> назначить ему и членам его семьи (жене и детям) ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня обращения с заявлением о ее назначении в отдел социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики Кузьмин А.Н. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что поскольку Иванов А.А. проживает в индивидуальном жилом доме, решением отдела социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано ввиду отсутствия платы за жилое помещение.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу подп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются с наряду с другими следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с подп.1 ч.2, подп.3 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

Как следует из ст. 23.2 вышеуказанного федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 №56 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, установленных наряду с другими федеральными законами и Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 2 Закона Чувашской Республики «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона, в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах согласно приложению к настоящему Закону.

Из приложения к вышеуказанному закону следует, что ветераны боевых действий имеют право получения ежемесячных денежных выплат 113 рублей на носителя льготы и по 113 рублей на каждого члена совместно с ним проживающего члена его семьи.

В судебном заседании установлено, что Иванов А.А. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением отдела социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты Иванову А.А. отказано в связи с тем, что проживает в индивидуальном жилом доме.

Как следует из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи Иванова А.А., проживающего по адресу: <адрес> Чувашской Республики, имеются: жена ФИО5, дочь ФИО6, сын ФИО7.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» по общему правилу Иванову А.А., как ветерану боевых действий, и членам его семьи каждому по отдельности установлена 50 процентная скидка в размере занимаемой площади жилых помещений. Указанная мера социальной поддержки по оплате жилья предоставляется ветерану боевых действий и членам его семьи, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Как следует из ст.153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает как у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, с момента заключения такого договора, члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, так и собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии со ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Исходя из данной нормы права возможно определить структуру платы за жилое помещения и платы за коммунальные услуги.

Так плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем) и плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за жилое помещение для собственника жилого помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники жилых домов, согласно ч.3 ст.154 ЖК и ч.9 ст.155 ЖК РФ, также оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту жилых домов в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Эта плата и есть плата за жилое помещение.

В этой связи довод представителя ответчика о том, что собственник индивидуального жилого дома не может нести расходы по оплате жилого помещения не основан на законе.

Действующее законодательство не связывает производство ежемесячных денежных выплат на оплату жилых помещений ветеранам боевых действий с представлением ими документов, подтверждающих несение ими таких расходов, независимо от того в доме какого жилищного фонда находится жилое помещение.

Данные расходы на оплату жилья предполагаются.

Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места их жительства.

Таким образом, ветераны боевых действий, к каковым относится истец Иванов А.А., а также члены его семьи, проживающие в индивидуальном жилом доме, хотя не вносят плату каким-либо управляющим организациям за пользование жилым помещением, однако они несут все расходы по содержанию и ремонту, как собственники своего личного, индивидуального, частного жилого дома.

По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что ответчиком истцу Иванову А.А. решением отдела социальной защиты <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано незаконно.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. № 379 (в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.12.2010 г. №527) утвержден Порядок предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 1.9 указанного Порядка при обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в отделы (управление) социальной защиты населения после 1 января 2009 г. ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что истец с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратился в отдел социальной защиты населения <адрес> Чувашской Республики 11 января 2012 года, суд считает необходимым назначить ему выплату ежемесячной денежной выплаты с указанной даты.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - ст.ст.56 -57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу. В данном случае суд при вынесении решения исходил из тех доказательств, которые были предоставлены сторонами по делу, иных доказательств по делу не представлено и не просили исследовать их.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Иванова Александра Анатольевича удовлетворить.

Признать решение отдела социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Иванову Александру Анатольевичу, как ветерану боевых действий, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным.

Обязать отдел социальной защиты населения Моргаушского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить Иванову Александру Анатольевичу, как ветерану боевых действий, и членам его семьи ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения на территории Чувашской Республики со дня его обращения за ее назначением, то есть с 11 января 2012 г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики                                                                       С.В. Трихалкин