Решение по делу № 2-107/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-107/17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Михеевой О.С.

рассмотрев в судебном заседании в с. Объячево

03 июля 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора Прилузского района РК к Шулепову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Прилузского района РК обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением к Шулепову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты> серии № №, выданное 01.08.2013г. Вместе с тем, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с июля 2014 года с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем не может быть признан к управлению транспортными средствами всех категорий. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований помощник прокурора настаивает.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласен, оспаривая выставленный ему диагноз, указал, что оснований для постановки его на «Д» учет не имелось.

Представители третьих лиц, ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району и ГБУЗ «Прилузская ЦРБ», в суде не присутствуют, о времени и месте извещены надлежаще. До начала разбирательства дела по существу, направили заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав правовые позиции сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Прилузского района в рамках разрешения обращения Дымовой С.В., а также осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания Шулеповым А.В., проживающим на территории Прилузского района и состоящем на учете в ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» с диагнозом «зависимость от алкоголя в средней стадии, запойная форма», правом на управление транспортными средствами различных категорий.

По результатам проверки выявлено, что Шулепов А.В. имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории <данные изъяты> серии № №, выданное 01.08.2013г. Вместе с тем, по информации ГБУЗ «Прилузская ЦРБ», начиная с июля 2014г., ответчик состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с июля 2014 года с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно медицинских карт стационарного больного Шулепова А.В. за период с 2014 по 2016 годы и информации ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», за указанный период времени ответчик 5 раз находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» и ГБУЗ РК «Летская РБ» с диагнозами: в период с 19.02.2014г. по 22.02.2014г. - токсическая <данные изъяты>; в период с 29.06.2014г. по 03.07.2014г. - <данные изъяты>; в период с 23.07.2014г. – 28.07.2014г. – <данные изъяты>; в период с 16.03.2015г. по 22.03.2015г. - <данные изъяты>; в период с 23.08.2016г. по 25.08.2016г. - <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах, ссылаясь на то обстоятельство, что данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является противопоказанием для допуска к водительской деятельности; прокурор обратился в суд с настоящим иском в порядке гражданского судопроизводства.

Между тем, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

Отсюда, руководствуясь ст.ст. 134, 220, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Производство по делу по заявлению прокурора Прилузского района РК к Шулепову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - прекратить.

Разъяснить прокурору Прилузского района РК, что с данным заявлением он вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий