Решение по делу № 12-9/2014 (12-212/2013;) от 27.12.2013

дело № 12-9/2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Козьмодемьянск 14 января 2014 года

Судья Горномарийского районного суда Шахова К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу редактора МАУ «Редакция газет «Край горномарийский» и «Жера» МО «Горномарийский муниципальный район» Склемина П.В. на определение мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл о направлении дела об административном правонарушении по подсудности от 16 декабря 2013 г.,

установил:

На рассмотрение мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, и прилагаемые к нему документы в отношении должностного лица – главного редактора газеты «Край горномарийский» Склемина П.В.

Определением мирового судьи от 16 декабря 2013 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора газеты «Край горномарийский» Склемина П.В. направлено для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, поскольку местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения регистрирующего органа - Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл по адресу: <адрес>.

Главный редактор газеты «Край горномарийский» Склемин П.В., не согласившись с определением мирового судьи, обратился в районный суд с жалобой, в которой указал, что полагает необходимым рассмотреть дело по месту нахождения редакции газеты в г. Козьмодемьянске.

В судебное заседание Склемин П.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ее заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю жалобу Склемина П.В. подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Направляя дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, по подведомственности мировому судье судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мировой судья судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл указал, что местом совершения правонарушения следует считать место нахождения регистрирующего органа – Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл, куда следовало представить сведения об изменении места нахождения редакции газеты. Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Из протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов следует, что главному редактору газеты «Край горномарийский» Склемину П.В. вменяется в вину неисполнение в месячный срок обязанности письменно уведомить регистрирующий орган об изменении адреса редакции печатного издания.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 3 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по уведомлению регистрирующего органа в установленные сроки об изменении адреса редакции, лежит на должностных лицах редакции, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не выполнившего указанную обязанность. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что МАУ «Редакция газет «Край горномарийский» и «Жера» располагается по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, настоящее дело, согласно территориальной дислокации, подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл.

Суд полагает, срок на подачу жалобы на определение мирового судьи от 16 декабря 2013 г. не пропущенным, поскольку указанный срок следует исчислять с момента получения заявителем обжалуемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

определение мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности от 16 декабря 2013 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении главного редактора газеты «Край горномарийский» Склемина <данные изъяты> направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья     Шахова К.Г.