Решение по делу № 2-7/2013 (2-665/2012;) от 09.11.2012

Дело №2-7/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Суксун 09 января 2013 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ярушина И.В.

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием зам. прокурора Суксунского района Заякина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Суксунского района в интересах Панкова А. М. к администрации Суксунского муниципального района о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суксунского района в интересах обратился в защиту интересов Панкова А.М. с иском к администрации Суксунского муниципального района о предоставлении Панкову А.М. вне очереди на условиях договора социального найма жилого помещения на территории Суксунского муниципального района Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., за счет средств, поступающих в Суксунский район на предоставление, приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа. В дальнейшем уточнив требования, - прокурор просил обязать администрацию Суксунского муниципального района предоставить Панкову А.М. вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение на территории Суксунского муниципального района Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., за счет средств краевого бюджета, выделяемых на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Предъявленные требования прокурор мотивировал тем, что Панков А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, являющаяся единственным родителем решением <данные изъяты> суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Панков А.М. являлся воспитанником ГКОУПК «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>, где состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>. После выпуска поступил учиться и окончил ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>. В настоящее имеет временную регистрацию по месту проживания по адресу: <адрес>, собственного жилья не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ Панков А.М. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в списке «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Панков А.М. значится в едином списке граждан, указанной категории по Суксунскому муниципальному району под №.

В судебном заседании прокурор Суксунского района на иске в уточненном виде настаивает.

Панков А.М. в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, в котором указал, что исковые требования поддерживает.

Представитель администрации Суксунского муниципального района, о месте и времени проведения судебного заседания извещенный надлежащим образом, в суд не явился. В ранее данных пояснениях, представитель ответчика с требованиями в части предоставления жилого помещения по нормам предоставления в соответствии с Законом ПК №225-ПК из расчета 33 кв.м., - не согласен.

Представитель третьего лица - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просил о проведении судебного заседания без участия его представителя. В заявлении в суд просит рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, полагая необоснованными ссылки на нормы Закона Пермского края от 14.07.2008 N 225-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", поскольку норма 33 кв. м установлена для расчета размера субвенций, выделяемых на цели обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает необходимым предоставление дополнительных документов, подтверждающих отсутствие жилья у родителей. Также указал, что отсутствует постановление органа местного самоуправления о постановке Панкова А.М. как имеющего право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

При разрешении заявленных требований суд полагает, что в данном случае подлежат применению положения ст.57 ЖК РФ (в ред. от 29.06.2012), действовавшей на момент обращения прокурора с иском в суд – на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанная категория лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным нормам и техническим требованиям. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Положения ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве. Согласно ст. 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ. Жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления при условии наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жильём.

В силу требований ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 № 1939-419 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Пунктом 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п, определено, что органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для указанной категории лиц.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет 33 кв. метра для одиноких граждан.

Судом установлено, что Панков А.М. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, - мать Д. решением <данные изъяты> суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына Панкова А.М. В соответствии со справкой формы № о рождении Панкова А.М. сведения об отце указаны со слов матери.

Как лицо, оставшееся без попечения родителей Панков А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, что подтверждается справки № от ДД.ММ.ГГГГ данного учреждения (л.д.17). В ДД.ММ.ГГГГ Панков закончил ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> по специальности каменщика, что подтверждается свидетельством <данные изъяты>л.д.14-15).

Как лицо, оставшееся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ Панков А.М. включен в список лиц, нуждающихся в жилом помещении в администрации Суксунского муниципального района категории «Дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Панков А.М. значится в едином списке граждан, указанной категории по Суксунскому муниципальному району под №, что подтверждается сообщением Управления территориального развития, градостроительства и инфраструктуры администрации Суксунского района от ДД.ММ.ГГГГ

Какого либо жилья, принадлежащего на праве собственности либо предоставленного на ином основании у Панкова А.М., а также матери Д., - не имеется. Данное обстоятельство подтверждается представленной <данные изъяты> справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии жилого помещения за Панковым А.М. либо Д. на территории <адрес> (л.д.75). Согласно уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю ФС государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество по адресу за Панковым А.М., Д., - в ЕГРПН не имеется (л.д.73; 74).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ краевого государственного автономного учреждения «Управления общежитиями Пермского края» Юго-западного ТО Панков А.М. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, по указанному адресу зарегистрирован временно - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что Панков А.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем в период с 1999г. по 2007г. находился в государственном учреждении для детей сирот; Панков А.М. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время окончил учреждение профессионального образования, проживает в общежитии; жилого помещения на праве собственности либо ином праве Панков А.М. не имеет.

Определяя размер общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, суд полагает обоснованным применение положений ч. 3 статьи 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 года № 225-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», устанавливающих площадь жилья в размере 33 кв.метра, установленных для одиноких граждан. Обеспечивая реализацию государственных гарантий, предоставляемых гражданам, нуждающимся в особой социальной поддержке государства, в данном случае детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель субъекта Российской Федерации урегулировал вопросы предоставления жилых помещений во внеочередном порядке детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в силу чего указанный закон является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Суксунского муниципального района Пермского края предоставить Панкову А. М. вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение в п. Суксун Пермского края, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метра, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на приобретение или строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись И.В. Ярушин