Решение по делу № 2-331/2013 от 14.06.2013

Дело № 2-331-13 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

с.Барда 04 июля 2013 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.

при секретаре Мусагитовой И.Д.

с участием истца Илькаевой Р.И.

представителя ответчика Мусиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Илькаевой Р.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ ..... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Решением комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда РФ ..... от 15 февраля 2013 года и 20 мая 2013 года Илькаевой Р.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, за которой она обратилась 06 февраля 2013 года в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как в трудовой стаж Илькаевой Р.И. не включены период работы в качестве <должность> <организация> с 03.03.1988г. по 02.05.1990г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 03.05.1990г. по 15.08.1993г., периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 10.11.2001, 25.03.2002 по 20.04.2002, 07.10.2002 по 11.10.2002, 14.10.2002 по 26.10.2002, 25.03.2003 по 06.04.2003, 27.03.2006 по 31.03.2006, 03.04.2007 по 16.04.2007, 22.10.2007 по 31.10.2007, 21.11.2011 по 25.11.2011, 04.12.2012 по 05.12.2012, 12.12.2012 по 14.12.20012г.

Илькаева Р.И. с решением Управления Пенсионного фонда РФ ..... не согласна, считает его неправомерным и подлежащим отмене.

Просит решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ ..... от 15 февраля 2013 года и 20 мая 2013 года отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ...... включить в специальный стаж период работы в качестве <должность> <учреждении> с 03.03.1988г. по 02.05.1990г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 03.05.1990г. по 15.08.1993г., периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 10.11.2001, 25.03.2002 по 20.04.2002, 07.10.2002 по 11.10.2002, 14.10.2002 по 26.10.2002, 25.03.2003 по 06.04.2003, 27.03.2006 по 31.03.2006, 03.04.2007 по 16.04.2007, 22.10.2007 по 31.10.2007, 21.11.2011 по 25.11.2011, 04.12.2012 по 05.12.2012, 12.12.2012 по 14.12.20012г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ...... назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06 февраля 2013 года.

В судебном заседании Илькаева Р.И. исковые требования поддержала, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика Мусина Э.Р. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что наименование <учреждение> ни в один из списков не включен, в связи с чем, период работы истицы <должность> в <учреждение> они не могут включить в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком также не могут зачесть в стаж, так как истица в отпуск по уходу за ребенком вышла работая в <учреждении>, данная работа не включается в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках включению в трудовой стаж, также не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 февраля 2013 года, специальный стаж Илькаевой Р.И. составил 24 года 06 месяцев 12 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках, отпуск по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 августа 1993 года (л.д. №).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 мая 2013 года из специального стажа Илькаевой Р.И. исключен период работы <должность> в <учреждении> с 03 марта 1988 года по 23 августа 1993 года (л.д. №).

В соответствии с трудовой книжкой Илькаева Р.И. с 03 марта 1988 года по 23 августа 1993 года работала <должность> в <учреждении> (л.д. №). Указанный период не включен в специальный стаж работы истца по тем основаниям, что Списками не предусмотрено наименование учреждения ".....".

В соответствии с. п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, имеют лица не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Таким образом, в указанном Списке, действующем в настоящее время, действительно, не содержится наименование учреждения <учреждение>.

Однако, согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 12).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В период работы истицы в <учреждении> действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, который предусматривал такие наименования детских дошкольных учреждений как детские сады и объединенные ясли-сады.

Довод стороны ответчика о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование детского дошкольного учреждения как "<учреждение>", не может быть принят во внимание, учитывая, что пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились <учреждения>.

В период работы истицы в <учреждении> действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование <учреждения> соответствовало и приравнивалось к наименованию <учреждения>, следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в <учреждениях>.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что приказом <учреждении> от 8 августа 2000 года № <учреждении> № переименован в <учреждении> (л.д. №).

Данное обстоятельство подтверждает, что истец Илькаева Р.И, в спорный период с 03 марта 1988 года по 15 августа 1993 года работала в <учреждении>, предусмотренном как действующим законодательством, так и ранее действовавшим законодательством, имеющим наименование согласно архивным документам "<учреждение>", в связи с чем указание в трудовой книжке истца наименования <учреждения> не должно влиять на ее пенсионные права, препятствовать в их осуществлении, данные наименования являются аналогичными и взаимозаменяемыми.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом изложенного, период работы Илькаевой Р.И. <учреждении> подлежат включению в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 03 марта 1988 года по 02 мая 1990 года (2 года 01 мес. 29 дн.), так как с 03 мая 1990 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Из представленных документов следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 03 мая 1990 года по 15 августа 1993 года. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын А., ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Б..

Из справки уточняющей условия работы следует, что Илькаева Р.И. с 03 мая 1990 года по 30 июня 1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01 июля 1991 года по 23 августа 1993 года в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Данные периоды также не включены в специальный стаж истицы.

В силу правовой позиции высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Названным Законом РФ, вступившим в силу 06.10.1992 года, в статью 167 КЗоТ РФ внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до 06.10.1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск Илькаевой Р.И. по уходу за ребенком начался с 03 мая 1990 года и с 01 июля 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, данный период необходимо включить в специальный стаж в полном объеме, то есть с 03 мая 1990 года по 15 августа 1993 года (3 года 03 мес. 12 дн.).

С 15.10.2001 по 10.11.2001, 25.03.2002 по 20.04.2002, 07.10.2002 по 11.10.2002, 14.10.2002 по 26.10.2002, 25.03.2003 по 06.04.2003, 27.03.2006 по 31.03.2006, 03.04.2007 по 16.04.2007, 22.10.2007 по 31.10.2007, 21.11.2011 по 25.11.2011, 04.12.2012 по 05.12.2012, 12.12.2012 по 14.12.20012г. истица находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 178 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Илькаева Р.И. в периоды прохождения курсов повышения квалификации работала <учереждение> (л.д. №), была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, что подтверждается приказами (л.д. №), после окончания обучения Илькаевой Р.И. выдавались удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д. №), следовательно, за эти периоды времени у нее сохранялась заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд,

Исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника повышать свою квалификацию, проходить усовершенствование, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Также в специальный стаж Илькаевой Р.И. не включены периоды нахождения в учебных отпусках.

Согласно пункта 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

В статье 174 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными с сохранением среднего заработка.

Илькаева Р.И. обучалась в ...... институте, по окончании обучения ей был выдан диплом соответствующего образца (л.д. №). Согласно выписок из приказов Илькаевой Р.И. в связи с учебными сессиями предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы (л.д. №), а значит уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 10.11.2001, 25.03.2002 по 20.04.2002, 07.10.2002 по 11.10.2002, 14.10.2002 по 26.10.2002, 25.03.2003 по 06.04.2003, 27.03.2006 по 31.03.2006, 03.04.2007 по 16.04.2007, 22.10.2007 по 31.10.2007, 21.11.2011 по 25.11.2011, 04.12.2012 по 05.12.2012, 12.12.2012 по 14.12.20012г., подлежат включению в специальный стаж, всего 04 мес. 04 дн.

Установленный решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, и установленный в судебном заседании стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Илькаевой Р.И. суммарно составляет 25 лет 08 мес. 27дн.(19л.11м.12дн.(стаж)+2г.01м.29дн.(комбинат)+3г.03м.12дн.(уход)+04м.04дн.(учеба). Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, (т.е. женщинам до достижения 55 лет) лицам, осуществлявшим, педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Педагогический стаж истицы составляет более 25 лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Пенсия подлежит назначению со дня обращения, то есть с 06 февраля 2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е ШИЛ:

Иск Илькаевой Р.И. удовлетворить.

Отменить решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ ..... от 15 февраля 2013 года №, от 20 мая 2013 года №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ....... включить в специальный стаж Илькаевой Р.И. период работы в качестве <должность> <учреждение> с 03.03.1988г. по 02.05.1990г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 03.05.1990г. по 15.08.1993г., периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 15.10.2001 по 10.11.2001, 25.03.2002 по 20.04.2002, 07.10.2002 по 11.10.2002, 14.10.2002 по 26.10.2002, 25.03.2003 по 06.04.2003, 27.03.2006 по 31.03.2006, 03.04.2007 по 16.04.2007, 22.10.2007 по 31.10.2007, 21.11.2011 по 25.11.2011, 04.12.2012 по 05.12.2012, 12.12.2012 по 14.12.20012г.

Назначить и выплачивать Илькаевой Р.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06 февраля 2013 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я - И.Н.Аиткулова

Секретарь И.Д.Мусагитова