Решение по делу № 2-73/2017 (2-1348/2016;) от 22.12.2016

Дело № 2-73/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

25 января 2017 года                  с.Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Федотовой М.В.,

при секретаре Стахиеве С.А.,

с участием прокурора Елфимовой Д.М.,

представителя ответчика Мальцева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Корткеросского района, действующего в интересах Вишератина А.А., к администрации муниципального района «Корткеросский» о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Корткеросского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Вишератина А.А. к администрации муниципального района «Корткеросский» об обязании предоставления Вишератину А.А., <дата> г.р., в <адрес> благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее требованиям санитарного и технического законодательства, на условиях договора найма специализированного жилого фонда. Требование мотивировано тем, что Вишератин А.А. является лицом из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который в настоящее время не обеспечен жилым помещением, в настоящее время проживает с приемными родителями в <адрес> с <дата> и каких - либо прав на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрировано. При этом, Вишератин А.А. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, однако по заключению межведомственной комиссии от <дата> данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вишератин А.А. продолжает состоять на учете в администрации муниципального района «Корткеросский» как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании прокурор Елфимова Д.М. требование поддержала.

Соистец Вишератин А.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель администрации муниципального района «Корткеросский» Мальцев В.А. с заявлением не согласился, суду пояснил, что ответчик не нарушал жилищных прав Вишератина А.А., т.к. последний состоит в очереди, квартира ему будет предоставлена в порядке очереди. У администрации района отсутствуют свободные денежные средства на приобретение жилого помещения для соистца и предоставлении его в последующем по решению суда. Вишератин А.А. на сегодня остро не нуждается в жилом помещении, ему есть где проживать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждый гражданин имеет право на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство, а также вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан в сфере жилищных отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> Вишератин А.А. обратился в прокуратуру Корткеросского района с заявлением о предоставлении жилья как лицу, относящемуся к категории детей - сирот, и состоящему в очереди в администрации района на получение жилого помещения.

Из материалов учетного дела Вишератина А.А. следует, что по договору ХХХ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, заключенному <дата> между Отделом опеки и попечительства по <адрес> и ННН, ННН, проживающим по адресу: <адрес>, Вишератин А.А., <дата> г.р., передан в приемную семью ННН, поскольку его мать ФИО1 лишена родительских прав по решению Корткеросского районного суда РК от <дата>, вступившему в законную силу <дата>, а отец - ФИО2 умер <дата>.

По справке АСП «<адрес>» от <дата> ХХХ истец Вишератин А.А., <дата> г.р., был зарегистрирован с рождения по <дата> год по адресу: <адрес>. В последующем в период с <дата> по <дата> имел регистрацию по адресу: <адрес>, и с <дата> по настоящее время Вишератин А.А., зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справками АСП «<адрес>» от <дата> ХХХ, от <дата> ХХХ.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации СП «<адрес>» ХХХ от <дата>, составленного по результатам обследования многоквартирного дома (акт ХХХ от <дата>), Информации ОНД Корткеросского района от <дата> ХХХ, справки Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Коми в <адрес> ХХХ от <дата>, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащий сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, снижения уровня надежности, прочности строительных конструкций.

<дата> соистец Вишератин А.А. обратился к ответчику с запросом о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, а также одновременно предъявил заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

С <дата> и по настоящее время Вишератин А.А., <дата> г.р., состоит на учете в администрации муниципального района «Корткеросский» в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером ХХХ, что подтверждается постановлением администрации МР «Корткеросский» ХХХ от <дата>, письмами ответчика от <дата> ХХХ, от <дата> ХХХ.

Право на получение Вишератиным А.А. государственных гарантий, предусмотренных законодательством РК и РФ, ответчиком не оспаривается.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее: Федеральный закон N159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 1, 2, 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" (далее: Закон РК N 134-РЗ), вступившим в силу с 01.01.2016, к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. В соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются указанные выше граждане, место жительства которых расположено на территории Республики Коми. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

При этом, предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан, согласно Закона РК N 134-РЗ, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления)

Таким образом, Вишератин А.А. по достижении им возраста 18 лет и окончании образовательного учреждения имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое соистцом по настоящее время не реализовано.

Довод представителя ответчика Мальцева В.А. об отсутствии у муниципального района финансирования на приобретение жилых помещений, о предоставлении бюджету муниципального образования муниципального района «Корткеросский» субвенций на обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам специализированных жилых помещения, не соответствует требованиям закона и не является основанием для не предоставления Вишератину А.А. жилого помещения, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию соответствующих социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с наличием либо отсутствием денежных средств и источников финансирования.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона N159-ФЗ предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Как установлено, Вишератин А.А. включен в список детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, учитывается за номером 48. Однако данных о том, что соистец обеспечен государством жилым помещением в порядке реализации права согласно ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, с учетом требований закона на ответчика надлежит возложить обязанность по предоставлению жилого помещения соистцу Вишератину А.А., с учетом нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета муниципального образования сельского поселения «Корткерос» от 21.04.2011 NII - 24/2, составляющей на одного человека по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади.

Доводы представителя ответчика о том, что требование прокурора в интересах Вишератина А.А. связано с внеочередным предоставлением жилого помещения и повлечет за собой нарушение прав иных граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда МО МР «Корткеросский» и поставленных на учет ранее соистца, являются несостоятельными.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом, ни нормами Жилищного кодекса РФ, ни Федеральным законом № 159 - ФЗ не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. Нормами раздела 4 ЖК РФ не предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности. Напротив ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет по письменному заявлению. Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации и, как следует из материалов дела, органом местного самоуправления Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных путем судебной защиты.

Законодательством предусмотрена обязанность предоставления жилья детям из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как наиболее незащищенной категории внеочередном порядке, при этом выбор конкретного способа защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов принадлежит истцу.

С учетом изложенного, заявленный прокурором иск на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту жилищных прав соистца, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Корткеросского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» предоставить Вишератину А.А., <дата> года рождения, в <адрес> благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее требованиям санитарного и технического законодательства, на условиях договора найма специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд РК в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья -                                 Федотова М.В.

В окончательной форме решение изготовлено: 30.01.2017.