Решение по делу № 2-795/2017 от 13.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре Лиферове Д.Р.,

с участием истицы ФИО13

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, представителя третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО14., представителя третьего лица Спасской районной больницы ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО16 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО17 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за недостаточности 30-летнего специального стажа, исключив из периода осуществления лечебной деятельности время работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности помощника райпедиатра Спасской центральной районной больницы в связи с тем, что такая должность как помощник райпедиатра не предусмотрена ни одним нормативно-правовым актом.

Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии, указанный выше период.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица – ОПФ РФ по Рязанской области по доверенности ФИО18., иск не признала, указал, что пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Работа истицы в должности помощника райпедиатра в Спасской центральной районной больнице Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ года не подлежит включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку наименование должности «помощник райпедиатра» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п. «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 применяется положение о порядке исчисления стажа для назначения пении за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., в котором была предусмотрена должность «помощника врача». Документов, подтверждающих занятие истицей должности «помощника врача» не представлено.

Кроме того в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»

В соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года №29 в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года и его продолжительность составляет 1,5 года согласно положения ст.167 КЗоТ. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.02.1987 года по 24.06.1988 года согласно записи в трудовой книжке истица была помощником райпедиатра Спасской центральной районной больницы Рязанской области, что не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На момент обращения истицы ее стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемого периода составил ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Спасская центральная районная больница» ФИО19 пояснила, что исковые требования считает законными и обоснованными. Действительно в трудовой книжке истца не указано что она работала помощником врача райпедиатара, а указано что в период с ДД.ММ.ГГГГ года она работала помощником райпедиатра. Должность райпедиатра мог занимать толко врач. При этом что истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ года помощником врача райпедиатра ФИО20. А согласно книги приказов врач-педиатр ФИО21 назначена заведующим детским отделением и ответственным врачом за райпедиатрическую службу в районе. При этом до ФИО22 на данной должности работала врач - райпедиатр Бакушева В.И. В штатных расписаниях на ДД.ММ.ГГГГ год указано в структурном подразделении «Детская консультация» имелась должность «районный врач-педиатр»- 1 ставка, а в подразделении «Оргметодкабинет» - «помощник педиатра» - 1 ставка, т.е. фактически истица исполняла обязанности помощника районного врача – педиатра.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом «н» п.1 Постановления №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 (за период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.), Список профессий должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464 (за периоды работы с 01.01.92г. по 31.10.99г.) и Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (за периоды работы до 01.01.92г.).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО23. с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности помощника райпедиатра Спасской центральной районной больницы Рязанской области, с ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности медсестры Рязанской областной психиатрической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ г. – медсестрой Спасской центральной районной больницы Рязанской области, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время - медсестрой ГБУ РО «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н.Баженова».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 обратилась в УПФ РФ (ГУ) г.Рязани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.

При этом, из специального стажа истицы пенсионным органом исключен период работы в должности с помощника райпедиатра Спасской центральной районной больницы Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку указанная должность не поименована Списком. Одновременно, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Всего пенсионным органом при последовательном применении списков в соответствии с Постановлением от 16.07.2014 года №665 зачтен стаж истца – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой истицы, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе ФИО25., уточняющей справкой ГБУ РО «Спасская центральная районная больница».

Суд считает отказ истице в назначении пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При этом Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно раздела II данного перечня предусмотрена должность помощника врача больничные учреждения всех типов и наименований.

Суд считает отказ истице в назначении ей пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Из представленных суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ г. ГБУ РО «Спасская центральная районная больница» следует, что в штате учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. должности райпедиатра не имелось. Однако в соответствии со штатным расписанием должность называлась врач - райпедиатр. Соответственно запись в трудовой книжке ФИО26 была сделана ошибочно.

Также представителем 3-его лица – ГБУ РО «Спасская центральная районная больница» в материалы дела были представлены штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ. данной больницы, согласно которым в структурном подразделении «Детская консультация» имелась должность «районный врач-педиатр» -1 ставка, а в подразделении «Оргметодкабинет» - «помощник педиатра» - 1 ставка. При этом исходя из представленных карточек справок ФИО28 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в структурном подразделении «Оргметодкабинет» Спасской ЦРБ помощником райпедиатра. Кроме того согласно выписке из книги приказов Спасской ЦРБ в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ года должность районного врача –педиатра занимала ФИО29., при этом из согласно приказа № ФИО30. врача - педиатра назначили заведующим детским отделением и ответственным врачом за райпедиатрическую службу в районе с ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов следует, что истица исполняла обязанности помощника районного врача – педиатра. Факт отсутствия записи в наименовании должности «врача» при заполнении трудовой книжки истца работодателем, не может повлиять на пенсионные права истицы.

Кроме того, пенсионным органом не включен в специальный стаж истицы, в том числе период в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Возможность включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет была предусмотрена ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения в нее в соответствии с Законом РФ "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" N 3543-1 от 25 сентября 1992 года изменений, в соответствии с которыми, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Указанные изменения вступили в действие с 6 октября 1992 года.

В соответствии с разъяснением государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно карточке-справки за ДД.ММ.ГГГГ г.Спасской ЦРБ, а также уточняющей справки ГБУ РО «Спасская центральная районная больница» ФИО31 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, начавшийся ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком, не прерывался до ДД.ММ.ГГГГ г., то есть, до увольнения ФИО32. с должности помощника райпедиатра Спасской центральной районной больницы Рязанской области.    

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) у ФИО33 начался в период действия названных нормативных актов, то период с ДД.ММ.ГГГГ (по достижения возраста ребенка полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы ФИО34. с ДД.ММ.ГГГГ года в должности помощника райпедиатра Спасской центральной районной больницы подлежат включению в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что при включении спорного периода работы в стаж лечебной деятельности, право на досрочное назначение страховой пенсии у истицы возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом стажа, который ФИО35 засчитан пенсионным органом, право на пенсию должно быть признано за истицей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО36 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО37 право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО38 в должности помощника райпедиатра Спасской центральной районной больницы Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ

.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Е.А.Новикова