Решение от 21.05.2014 по делу № 2-682/2014 от 28.04.2014

№ 2-682/14                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово

Волгоградской области                             21 мая 2014 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поликарпова В.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

с участием представителя истца Аринушкиной Е.С.,

представителя ответчика УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области Страховой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Работиной Светланы Викторовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Работина С.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за №.1 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Считает данное решение незаконным.

В стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитано ...., не включены в льготный стаж периоды нахождения в учебном отпуске ....

На период обучения работодателем ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, приказами работодателя она была направлена на курсы повышения квалификации с оплатой суточных расходов и проезда за счет работодателя. В период нахождения её на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать незаконным решение №.1 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Фролово и <адрес> об отказе ей в досрочном назначении досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске с ....

В судебное заседание истец Работина С.В. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия, в присутствии представителя Аринушкиной Е.С.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и Фроловском району, действующая по доверенности Страхова Н.Ю., считает его несостоятельным в связи со следующими обстоятельствами.

Работина С.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. Решением №.1 от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической работы.

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Работиной С.В. составил .....

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не включены следующие периоды: периоды нахождения в учебном отпуске с ....

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

В целях реализации п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которым утверждены Списки наименований учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске к периодам работы не относятся и, соответственно, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом – Правительством РФ, расширительно их толкуя.

Согласно трудовой книжки Работина С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в ....

.... предметов школа №», указаны периоды, которые не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: нахождения в учебных отпусках ....

Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Так, пункт 5 вышеуказанных Правил устанавливает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаться не могут.Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства, исходя из его буквального смысла.

Вместе с тем, в Определениях Конституционного суда (например, от 18 июня 2004 г. № 197-О) неоднократно указывалось что, установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей (которая в безусловном порядке засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии по статье 7), а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации Работина С.В. не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных её педагогической деятельностью.

Таким образом, решение УПФР в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области №.1 от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Просит в иске Работиной С.В. отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес>, действующую на основании доверенности Страхову Н.Ю., исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Работиной С.В., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Работина С.В. на протяжении ряда лет осуществляла педагогическую деятельность, что объективно подтверждено обозрением в судебном заседании трудовой книжкой на её имя.

Как следует из исследованного судом пенсионного дела Работиной С.В., ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе с заявлением о назначении ей указанной досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.1 Работиной С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Из названного решения следует, что Работиной С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по причине отсутствия 25 лет стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», педагогический стаж составил 24 года 05 месяцев 29 дней.

В педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии не включены периоды нахождения в учебном отпуске с в учебном отпуске с ....

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Феде5рального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в период с .... Работина С.В. обучалась в Волгоградском государственном педагогическом институте, ей присвоена квалификация учителя начальных классов, о чем свидетельствует диплом ЦВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д№

Как следует из исследованных судом материалов дела – трудовой книжки Работиной С.В. (л.№), Работина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной с углубленным изучением отдельных предметов школе № <адрес>.

В периоды с .... (л.д. №

Кроме того, в периоды с ...., Работина С.В. находилась на курсах повышения квалификации (л.д. №

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учётом изложенного, суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово №.1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Работиной С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии и полагает возможным обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске с .....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░░░