Решение по делу № 02-0546/2019 от 11.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г.Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лебедева Ю.В., при секретаре Бгажноковой А.А., с участием представителя истца помощника Пресненского межрайонного прокурора г.Москвы Каировой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-546/2019 по иску Пресненского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Ермоленко Игорю Игоревичу об обязании устранить нарушение, использовать жилое помещения по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Пресненский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, указав следующее.

Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы была проведена проверка по обращению заместителя Префекта ЦАО города Москвы о нарушении жилищного законодательства со стороны собственника адрес – Ермоленко И.П., в связи с незаконной организацией в данной квартире гостиницы, поскольку он является собственником указанных жилых помещений кв.№5 – площадью 211,40 кв.м., и №7 площадью 27,30 кв.м. При проверке было установлено, что в квартирах осуществляет деятельность мини-гостиница. Так, истцом организован хостел, который рассчитан на одновременное проживание 48 человек.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором прокурор просит признать бездействие ответчика по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: адрекс, незаконным; обязать ответчика в течение месяца по вступлении решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы и использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению.

Помощник прокурора в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не предоставил.

Третьи лица ГБУ МФЦ г.Москвы, Мосжилинспекция, ГБу города Москвы «Жилищник района Арбат», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав граждан, если они в силу возраста, состояния здоровья или иным причинам не могут самостоятельно осуществлять защиту своего нарушенного трава. При этом ограничение не распространяется на заявления, связанные с защитой жилищных и социальных прав граждан.

В соответствии с. ч. 2 ст. 671 Гражданского кодекса РФ юридическим жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Тогда как, согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы законные интересы других граждан.

В соответствии с требованиями ст. 17 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ, допускается использование помещения для осуществления профессиональной деятельности или в индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные других граждан, а также требования, которым должно отвечать помещение.

Статьей 17 частью 4 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу требования ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель по договору найма вправе использовать переданное ему по договору жилое помещение только для проживания.

Пресненской межрайонной прокуратурой г.Москвы была проведена проверка по обращению ГБУ Жилищник Пресненского района города Москвы о нарушении жилищного законодательства со стороны собственника квартир адр – Ермоленко И.П., в связи с незаконной организацией в данной квартире гостиницы, поскольку он является собственником указанных жилых помещений кв.№5 – площадью 211,40 кв.м., и №7 площадью 27,30 кв.м.

При проверке было установлено, что в квартирах осуществляет деятельность мини-гостиница. Так, истцом организован хостел, который рассчитан на одновременное проживание 48 человек.

Согласно сведениям из сети Интернет, по адресу: адре в организованном хостеле сдаются номера всем желающим.

В силу п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 №518-ст молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. №490, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация молодежной гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Действующим законодательством (ГОСТ Р-телефон «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулировании и метрологии от 23.10.2014 года № 1393-ст) предусмотрено размещение хостелов в жилых домах, с соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и требованиям стандарта.

Пунктом 7.2. указанного стандарта предусмотрено, что в хостелах должны соблюдаться применимые требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 7.8 стандарта предусмотрено, что при эксплуатации хостелом не допускается нарушение прав и законных интересов жителей дома (соседей).

Также действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса предъявляется ряд санитарно-эпидемиологических, технических и других требований, в том числе и по антитеррористической защищенности (миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности и т.д.).

В соответствии с частью 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.1997 года № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» гостиница – имущественный комплекс (здание, часть здания, иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилищному фонду, а также согласно положениям главы 10 ЖК РФ не входят и в состав специализированных жилых помещений.

Удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что прокурор представил совокупность доказательств, достоверно подтверждающих, что принадлежащее на праве собственности ответчику жилое помещение – квартиры адрес фактически используется как мини-гостиница без соблюдения требований действующего законодательства, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей многоквартирного дома.

Также суд отмечает, что к помещениям гостиниц, в том числе мини-гостиниц, применяются иные санитарно-гигиенические требования и требования безопасности, тогда как ответчиком было допущено проживание в принадлежащей ей квартире неустановленного количества лиц, пользующихся коммунальными услугами, не зарегистрированных по месту жительства.

Удовлетворяя требования истца, суд принимает во внимание, что в данном случае под видом сдачи помещений фактически жилое помещение используется как гостиница, без перевода в нежилое помещение в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.01.2016 №25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со ст.ст.209, 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №64 (пункт 1.2 Санитарных правил).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с пунктами 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией. При этом суд также принимает во внимание, что ГОСТ Р56184-2014 не отменяет и не изменяет действия СанПиН 2.1.2.2645-0.

Также суд учитывает, что в соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. ст. 17, 22, 30 ЖК РФ на Ермоленко И.И. как на собственника данного жилого помещения возложена обязанность по соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Доказательств совершения ответчиком каких-либо действий, направленных на соблюдение прав и законных интересов соседей, Правил пользования жилыми помещениями в виде предъявления требований об освобождении данного жилого помещения от посторонних лиц суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, до настоящего времени собственником данного помещения не предпринимаются меры по пресечению незаконного использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в квартиру, а также несет террористическую угрозу.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пресненского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Ермоленко Игорю Игоревичу об обязании устранить нарушение, использовать жилое помещения по назначению,- удовлетворить.

Признать бездействия Ермоленко Игоря Игоревича по устранению нарушений порядка использования жилых помещений (квартир), принадлежащих ему на праве собственности по адресу: адрес, незаконным.

Обязать Ермоленко Игоря Игоревича в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения действующего законодательства при использовании квартир, расположенных по адресу: адрес.

Обязать Ермоленко Игоря Игоревича не организовывать гостиницу в квартирах по адресу: адрес и использовать принадлежащие ему жилые помещения по назначению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья