Решение по делу № 2-178/2017 от 16.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г.                                     с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Бальжинимаевой Б.Д., с участием истца Васькиной Е.С., третьего лица Васькина С.В. представителей ответчика С.О.Н., Н.Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васькиной Е.С. к Администрации МО «<данные изъяты>» сельское поселение о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, понуждении заключить договор приватизации,

установил:

Истец Васькина Е.С. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации МО «<данные изъяты>» СП в приватизации занимаемой ею и членами ее семьи квартиры по адресу: <адрес>, понуждении ответчика заключить с истцом договор приватизации указанной квартиры. В иске истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем указанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, на основании договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда. Вместе с ней в квартире проживают: <данные изъяты> Она обратилась к наймодателю с заявлением о бесплатной передаче в ее собственность квартиры, но ее заявление оставлено без удовлетворения в связи с тем, что согласно Положению о специализированном жилищном фонде МО «<данные изъяты>» СП от ДД.ММ.ГГГГ специализированные помещения не подлежат приватизации. С отказом ответчика она не согласна, так как данная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, она получила квартиру раньше, чем было принято это Положение.

В судебном заседании истец Васькина Е.С. исковые требования и доводы поддержала, пояснила, что она приехала в <адрес> как <данные изъяты>, по государственной программе ей выделили <данные изъяты>., Администрация МО «<данные изъяты>» СП ее семье предоставила квартиру по адресу: <адрес>, но она была в аварийном состоянии, поэтому выделенные деньги она потратила на ремонт этой квартиры, потому что тогда действующая глава поселения Г.С.С. обещала ей передать квартиру в собственность, когда она (истец) отработает пять лет, а в ДД.ММ.ГГГГ Г.С.С. сказала, что передача в собственность не положена, в настоящее время Администрация МО «<данные изъяты>» СП в приватизации квартиры отказывает, ссылаясь на то, что это специализированный жилой фонд, но в нарушение п. 14 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 в Росреестре эта квартира в специализированном жилом фонде не зарегистрирована. На момент заключения договора ей не разъяснили, что такое специализированный жилой фонд, она подписала договор, не вникая в его содержание, считает этот договор не законным, в судебном порядке договор не оспаривала, полагает, что ответчик может этот договор пересмотреть и заключить с ней договор социального найма.

Третье лицо Васькин С.В., <данные изъяты>, в судебном заседании с исковыми требованиями и доводами истца согласился, считает, что Администрацией МО «<данные изъяты>» СП не доказано, что поселение является собственником квартиры, что отнесение квартиры к специализированному жилому фонду было зак онным.

Представитель ответчика глава Администрации МО «<данные изъяты>» СП С.О.Н. исковые требования не признал, пояснил, что отказ в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, связан с ее отнесением с ДД.ММ.ГГГГ к специализированному жилому фонду для предоставления специалистам, приезжающим работать в поселение, закон запрещает приватизировать такие жилые помещения, эта квартира нужна поселению, оснований переводить ее обратно не имеется.

Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты>» СП Н.Н.Я. исковые требования не признала, пояснила, что квартира по адресу: <адрес>, ранее предоставлялась П.А.И. по договору социального найма, он проживал один и после его смерти главой Администрации МО «<данные изъяты>» СП Г.С.С. в пределах своих полномочий было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении этой квартиры к служебному жилому помещению специализированного жилого фонда, после чего квартира была предоставлена по договору от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения специализированного жилого фонда работнику культуры У.Ф.Г., а когда она вернула эту квартиру поселению, ее предоставили истцу как работнику здравоохранения и ее семье по такому же договору. Квартира отнесена к муниципальной собственности МО «<данные изъяты>» СП с ДД.ММ.ГГГГ., была передана поселению Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности, закон не обязывает поселения регистрировать право собственности на жилые помещения и их отнесение к специализированному жилому фонду, п. 14 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 предусмотрено уведомление, а не регистрация такого отнесения. Если бы квартира не была отнесена к специализированному жилому фонду, то могла быть предоставлена по договору социального найма лицам, признанным нуждающимися и стоящим в очереди, в ДД.ММ.ГГГГ таких очередников было около 30 человек, Васькина Е.С. в очереди не стояла.

Выслушав участников процесса, свидетеля Н.С.Г., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.ст. 2, 6, 7 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в том числе, служебные жилые помещения (ч. 1). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. (ч. 2) Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. (ч. 3)

Статьями 93, 104 ЖК РФ регламентировано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч. 1) Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. (ч. 3)

Правила отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 (далее по тексту также - Правила).

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее по тексту также - орган управления), с учетом требований, установленных Правилами. (п. 12 Правил)

Орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. (п. 14 Правил)

При рассмотрении дела установлено, что квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности МО «<данные изъяты>» СП, куда была передана в составе многоквартирного дома Комитетом по управлению муниципальным имуществом Прибайкальского района на основании решения Прибайкальского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается соответствующими реестрами имущества. Право муниципальной собственности МО «<данные изъяты>» СП на указанную квартиру в ЕГРП не зарегистрировано. Вместе с тем в рассматриваемом иске истцом право муниципальной собственности МО «<данные изъяты>» СП не оспаривается, истец заявляет требования, исходя из наличия у Администрации МО «<данные изъяты>» СП полномочий по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации

В соответствии со ст. 28 Устава МО «<данные изъяты>» СП, зарегистрированного Управлением Министерства Юстиции РФ (отдел в РБ) ДД.ММ.ГГГГ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, отнесены к полномочиям администрации поселения под руководством главы.

Постановлением главы Администрации МО «<данные изъяты>» СП Г.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> отнесена к служебному жилому помещению специализированного жилого фонда.

При рассмотрении дела суду не представлены доказательства направления Администрацией МО <данные изъяты>» СП решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения в Прибайкальский отдел Управления Росреестра по РБ (п. 14 Правил). Вместе с тем эта обязанность носит уведомительный характер (для внесения регистратором дополнительных сведений в запись об объекте), на юридическую силу самого решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, это обстоятельство не влияет. Указанное также следует из пояснений представителя Управления Росреестра по РБ Н.С.Г.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<данные изъяты> СП указанная квартира предоставлена Васькиной Е.С. и членам ее семьи на основании договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, в котором указано, что квартира предоставлена на период работа нанимателя специалистом сферы медицины в государственных учреждениях МО «<данные изъяты>» СП, совместно с нанимателем в квартиру вселяется муж Васькин С.В.

Из справки Администрации МО «<данные изъяты>» СП следует, что совместно с Васькиной Е.С., Васькиным С.В. также проживают <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Васькина Е.С. обратилась в Администрацию МО <данные изъяты>» СП с заявлением о выдаче документов на приватизацию указанной квартиры, в этот же день заместителем главы Администрации МО «<данные изъяты>» СП Н.Н.Я. выдана справка о том, что Васькиной Е.С. выделена квартира специализированного фонда по адресу: <адрес>, заключен договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, выдать документы на приватизацию занимаемого помещения Администрация МО «<данные изъяты>» СП не может.

Исследовав и оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Администрации МО «<данные изъяты>» СП в приватизации жилого помещения специализированного жилого фонда по адресу: <адрес> соответствует действующему законодательству, виду жилого помещения (служебное) и сложившимся правоотношениям сторон.

Суд не принимает доводы истца Васькиной Е.С. о том, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, поскольку каких-либо доказательств в их подтверждение истцом не представлено, запрет на приватизацию служебных жилых помещений установлен ст. 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановление главы Администрации МО «<данные изъяты>» СП Г.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не оспорены, содержание договора не свидетельствует о том, что истец могла его воспринять как договор социального найма, при наличии подписанного сторонами письменного договора устные договоренности с главой Администрации МО «<данные изъяты>» СП Г.С.С., не оформленные в виде письменных дополнительных соглашений, не имеют правового значения.

Довод истца Васькиной Е.С. о том, что она получила квартиру раньше, чем Администрацией МО «<данные изъяты>» СП было принято Положение о специализированном жилищном фонде МО «<данные изъяты>» СП от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным, поскольку на момент отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду действовали соответствующие нормы ЖК РФ, Правил отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42, отсутствие Положения о специализированном жилищном фонде МО <данные изъяты>» СП не исключало полномочий органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, по принятию решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Поскольку при рассмотрении дела не представлено доказательств того, что спорная квартира находится в пользовании истца на условиях договора социального найма и подлежала передаче в собственность истца и членов ее семьи в установленном Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» порядке, оснований для удовлетворения заявленных требований по указанным в иске доводам суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Васькиной Е.С. к Администрации МО «<данные изъяты>» сельское поселение о признании незаконным отказа в приватизации квартиры, понуждении заключить договор приватизации квартиры по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                             Горковенко С.В.