Решение по делу № 2-3386/2012 от 24.09.2012

Дело № 2- 3386/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Пермь

10 декабря 2012 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,

при секретаре Грибовой Е.В.,

с участием представителя истца Рерих Т.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Перми к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, МФ РФ, УФК по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю Волковой Е.А., третье лицо: Рожков В.Г., Рожкова З.В., Рожков А.В., Рожков К.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что 22.08.2012 г. Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю было вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительным производствам № об обязании предоставить жилое помещение Рожкову В.Г., № об обязании предоставить жилое помещение Рожковой З.В., № об обязании предоставить жилое помещение Рожкову К.А., № об обязании предоставить жилое помещение Рожкову А.В.

Администрация г. Перми не отказывается и готова исполнять решение суда о предоставлении жилого помещения Рожкову В.Г, Рожковой З.В, Рожкову К.А., Рожкову А.В., но на сегодняшний момент по объективным причинам сделать этого не может, в связи с тем, что у истца на исполнении находится более 100 решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, а необходимый для своевременного исполнения всех решений суда жилищный фонд отсутствует.

Администрация города Перми изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением для исполнения судебных решений.

Администрация г.Перми предлагала Рожкову В.Г. трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> в установленный срок своего согласия на переселение взыскатель не выразил.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на исковых требованиях.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Волкова Е.А. о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.

Ответчики – Министерство финансов РФ и УФК по Пермскому краю – о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Волкова Е.А. о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.

Ответчик - Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю - о месте и времени судебного заседания извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третьи лица Рожков В.Г., Рожкова З.В., Рожков А.В., Рожков К.А. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Волковой Е.А. на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Перми возбуждено исполнительное производство № об обязании предоставить жилое помещение Рожкову В.Г.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ( л.д.7 ).

Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волковой Е.А. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора ( л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Волковой Е.А. на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Перми возбуждено исполнительное производство № об обязании предоставить жилое помещение Рожковой З.В.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ( л.д.8 ).

Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волковой Е.А. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора ( л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Волковой Е.А. на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Перми возбуждено исполнительное № об обязании предоставить жилое помещение Рожкову К.А.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ( л.д.9 ).

    Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волковой Е.А. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора ( л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Волковой Е.А. на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Перми возбуждено исполнительное № об обязании предоставить жилое помещение Рожкову А.В.

    ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ( л.д.10 ).

Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волковой Е.А. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора ( л.д.10).

Администрация города Перми изыскивала возможность для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, принимались меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.

До возбуждения исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Перми ДД.ММ.ГГГГ Рожкову В.Г. направлено предложение заселится в трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.(л.д. 11)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю 264 исполнительных производств, предмет исполнение которых - возложение обязанности на Администрацию г. Перми предоставить жилые помещения.

Согласно ст. 18 решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации города от 26.05.2006 № 848 (в ред. от 27.10.2010 № 720) администрации города Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

Решением Пермской городской Думы от 21.12.2011 № 250 «О бюджете города Перми на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» было выделено на приобретение жилых помещений в 2012 г. всего 9 651 600 руб.

02.08.2012 г. состоялся открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, для нужд муниципального образования город Пермь для исполнения судебных решений на сумму 8 289 523 рублей 25 копеек. Аукцион признан несостоявшимся.

26.10.2012 г. распоряжением № 108 Главы администрации города Перми до управления жилищных отношений администрации города Перми доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму 21.140.000 руб.

Управлением муниципального заказа администрации г. Перми размещена информация на официальном сайте в сети Интернет о проведении открытых аукционов в электронной форме на приобретение жилья на сумму 10 560 379 руб. – 14.12.2012 г.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом г. Перми вынесено решение о взыскании с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в пользу муниципального образования город Пермь в лице администрации г.Перми убытки в размере 74 636 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Рожкову В.Г. предложены две двухкомнатные квартиры по <адрес>20, и по <адрес>. В срок до ДД.ММ.ГГГГ взыскатели должны выразить свое согласие (отказ) на переселение. Согласие на переселение взыскатели не выразили.

В соответствии с ч. 7 ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

Администрация г.Перми была обязана предоставить Рожкову В.Г., Рожковой З.В., Рожкову А.В., Рожкову К.А, а также другим взыскателям по договору социального найма благоустроенные жилые помещения за счет средств выделенных на эти цели из бюджета.

На приобретение жилых помещений в 2012 г. из бюджета муниципального образования было выделено всего 9 651 600 руб., что явно недостаточно для приобретения более 100 квартир.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрацией г. Перми до возбуждения исполнительного производства приняты меры для исполнения решения суда 19.06.2012 г. предложено взыскателям заселится в трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.(л.д. 11)

Также суд учитывает и то, что Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение более 100 решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Поскольку Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, непредставление жилого помещения Администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.

При таком положении у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Волковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение Рожкову В.Г.

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Волковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № об обязании предоставить жилое помещение Рожковой З.В.

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Волковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение Рожкову К.А.

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Волковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 4166/12/46/59 об обязании предоставить жилое помещение Рожкову А.В.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Прокопов А.М.