Решение по делу № 2-218/2017 от 27.03.2017

Дело № 2- 218/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Увельский                             03 мая 2017 года

Челябинской области

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи:     Рогачевой Е.Т.,

при секретаре:                 Лавровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутеповой А.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж.

УСТАНОВИЛ:

Кутепова А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (далее - ГУ УПФ РФ в Увельском районе) о признании незаконным решения в части отказа в зачете в стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также периода работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа», возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что 10 января 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в Увельском районе от 27 февраля 2017 года в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды:

- с 10 июня 2003 года по 11 июня 2003 года, с 15 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 10 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 06 октября 2014 года по 11 октября 2011 года – нахождения на курсах повышения квалификации;

- 03 ноября 2004 года, 05 февраля 2009 года, 29 января 2010 года, 20 ноября 2010 года, 26 февраля 2011 года, с 26 января 2012 года по 27 января 2012 года, 11 апреля 2012 года, с 30 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года – нахождения в командировках;

- с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года – работа в должности педагога дополнительного образования МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа».

Истец Кутепова А.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца Дворянинова И.Н. в судебном заседании в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Увельском районе Гурина Г.В., Морозова И.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах заявленных исковых требований, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

При разрешении спора судом установлено, что Кутепова А.П. осуществляла педагогическую деятельность в различных учреждениях. С 15 августа 1990 года по 16 июля 1991 года работала в должности учителя начальных классов в Южноуральской неполной средней школе № 5, с 22 августа 1991 года принята учителем начальных классов в Рождественскую среднюю школу, с 31 августа 2007 года назначена педагогом дополнительного образования, с 01 сентября 2008 года переведена учителем начальных классов, где работает по настоящее время.

Согласно справке о реорганизации учреждения, Рождественская средняя школа на основании Постановлений Главы Увельского района №1623 от 28 ноября 1997 года, № 718 от 20 июля 2000 года, №1608 от 15 декабря 2011 года, №1017 от 02 октября 2015 года переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рождественская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза М.И.Антипина» (л.д. 15).

10 января 2017 года Кутепова А.П. обратилась в ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Увельском районе № 8869/17 от 27 февраля 2017 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, из которого исключены периоды:

- с 10 июня 2003 года по 11 июня 2003 года, с 15 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 10 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 06 октября 2014 года по 11 октября 2011 года – нахождения на курсах повышения квалификации;

- 03 ноября 2004 года, 05 февраля 2009 года, 29 января 2010 года, 20 ноября 2010 года, 26 февраля 2011 года, с 26 января 2012 года по 27 января 2012 года, 11 апреля 2012 года, с 30 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года – нахождения в командировках;

- с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года – работа в должности педагога дополнительного образования МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа»;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

В соответствии со ст. 8 Ф Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В соответствии со ст.ст. 169, 139 Трудового кодекса РФ средний заработок сохраняется за работником на весь период командировки (время в пути и время выполнения служебного задания) за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

Таким образом, период направления на курсах повышения квалификации, период командировок является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

Справкой МБОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского союза М.И. Антипина» от 08 февраля 2017 года подтверждается, что Кутепова А.П. в периоды - с 10 июня 2003 года по 11 июня 2003 года, с 15 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 10 ноября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с 06 октября 2014 года по 11 октября 2011 года находилась на курсах повышения квалификации, с 03 ноября 2004 года, 05 февраля 2009 года, 29 января 2010 года, 20 ноября 2010 года, 26 февраля 2011 года, с 26 января 2012 года по 27 января 2012 года, 11 апреля 2012 года, с 30 марта 2015 года по 04 апреля 2015 года находилась в командировке.

В период нахождения Кутеповой А.П. на курсах повышения квалификации, в командировке за ней сохранялась должность и средняя заработная плата по основному месту работы, норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы за учебный год, выполнена в полном объеме.

Поскольку в указанные спорные периоды истец находилась в трудовых отношениях с образовательным учреждением и осуществляла педагогическую деятельность, за ней сохранялся средний заработок и место работы, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ГУ УПФР в Увельском районе во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Таким образом, спорные периоды нахождения Кутеповой А.П. на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку истец не осуществляла в указанные периоды педагогическую деятельность, не состоятельны. В связи с тем, что на период направления работника на курсы повышения квалификации, в командировки за ним сохраняется место работы и заработная плата, и, соответственно, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанное время, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования в части признания незаконным отказа ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области во включении зачесть в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности педагога дополнительного образования МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с п. п. «м» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 4 Правил № 781, периоды работы, выполняющиеся до 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Установлено, что в период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года Кутепова А.П. работа в должности педагога дополнительного образования МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа».

Кроме того, в период с 01 сентября 2007 года по 01 июня 2008 года Кутепова А.П. работала в должности педагога дополнительного образования в Центре дополнительного образования с недельной нагрузкой 4 часа.

Пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований»; вместе с тем, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 не предусмотрена такая должность как педагог дополнительного образования.

Пункт 2.2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит центры дополнительного образования; пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена такая должность как педагог дополнительного образования.

Учитывая, что работа Кутеповой А.П. в должности педагога дополнительного образования МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» не соответствует разделу 1 Списка №781, а при работе в должности педагога дополнительного образования в Центре дополнительного образования норма рабочего времени не выработана, при этом, ввиду несоответствия должности «педагог дополнительного образования» разделу 1 списка №781, оснований для суммирования нормы рабочего не имеется, суд приходит к выводу о правомерности отказа ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в должности педагога дополнительного образования МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» правомерным.

Учитывая изложенное, оснований для включения периода работы с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в должности педагога дополнительного образования МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в специальный стаж Кутеповой А.П. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не имеется.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в том числе относятся расходы по оплате государственной пошлины.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика понесенные истцом при подаче искового заявления расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №8869/17 ░░ 27 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2003 ░░░░, ░ 15 ░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2009 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░ 06 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2011 ░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2004 ░░░░, 05 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░, 20 ░░░░░░ 2010 ░░░░, 26 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░ 26 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2012 ░░░░, 11 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ 30 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 2015 ░░░░;

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2003 ░░░░, ░ 15 ░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2009 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░ 06 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2011 ░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2004 ░░░░, 05 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░, 20 ░░░░░░ 2010 ░░░░, 26 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░ 26 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2012 ░░░░, 11 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ 30 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░