Решение по делу № 2а-545/2015 от 10.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 декабря 2015 года    <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего федерального судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное дело №а-245/15 искам прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст. 218 КАС РФ, в защиту неопределенного круга лиц к администрациям: Агишбатойского, Бенойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышни-Веденского, Макажойского, Махкетинского, Курчалинского, Сельментаузенского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хатгунинского, Хойского, Харачойского, Ца-Веденского, Элистанжинского, Эрсинойского сельских поселений Веденского муниципального района ЧР о признании незаконными их бездействия, выразившиеся в непринятии мер по опубликованию сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием центральных систем водоснабжений, а также сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и об обязании опубликовать эти сведения в средствах массовой информации в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР, в порядке ст. 218 КАС РФ, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании незаконными бездействия администраций выше указанных сельских поселений Веденского муниципального района ЧР выразившиеся в непринятии мер по опубликованию сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием центральных систем водоснабжений, а также сведений о планах мероприятий по приведению качествапитьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и об обязании опубликовать эти сведения в средствах массовой информации в сети «Интернет», мотивируя свои требования следующим.

<адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьёй 2 Федерального закона от 09.02 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) определено, что данный закон распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ст.4 Федерального закона №. 8-ФЗ к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся:

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренные федеральным законом;

достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации с деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ закреплены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, к которым, в частности, относится размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу п. 4.3 ч 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»,

В силу ст. 6. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения и водоотведения населения.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размешать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В порядке подготовки дел к судебному разбирательству все 18 административных дел, возбужденные по данным заявлениям, объединены в одно производство.

Представитель заявителя - старший помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4 в суд явился, заявленные прокурором района требования поддержал.

Представители заинтересованных сторон - главы администраций сельских поселений в суд явились, не возражали против удовлетворения заявленных требований, поясняя, что выявленные нарушения стали возможными по причине незнания должностными лицами ответственными за данное направление деятельности действующего законодательства в указанной части.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,

действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения действия (бездействие) не соответствую нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод в реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Судом установлено, что вопреки изложенным требованиям федеральной законодательства главами выше указанных администраций сельских поселений района н протяжении длительного времени меры по опубликованию сведений о качестве питьевой воды подаваемой абонентам использованием центральных систем водоснабжений, а так же сведений о планах мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не принимались.

Указанное бездействие выше указанных администраций сельских поселенийВеденского муниципального района влечёт за собой нарушение прав граждан и хозяйствующих субъектов на доступ к информации о деятельности органа местной самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», что в свою очередь препятствует конституционному праву каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью ши имуществу экологическим правонарушением.

Под бездействием, по смыслу закона, понимается не совершение действий, выполнен» которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностной лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для признания бездействия администраций - Агишбатойского, Бенойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышни-Веденского, Курчалинского,Макажойского, Махкетинского, Сельментаузенского,Тазен-Калинского, Тевзанинского,Харачойского, Хаттунинского, Хойского, Ца-Веденского, Элистанжинского, Эрсинойского сельских поселений Веденского муниципального района ЧР незаконными и об обязаниии: устранить допущенное нарушение, приняв меры по опубликованию сведений о качеств» питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием центральных систем водоснабжений, а также сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и об обязании опубликовать эти сведения в средствах массовой информации в сети «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 288 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ЧР, в защиту неопределенной круга лиц к администрациям: Агишбатойского, Бенойского, ВеденскогоГунинского, Даргинского, Дышни-Веденского, Макажойского, Махкетинского, Курчалинского,Сельментаузенского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хаттунинского, ХойскогоХарачойского, Ца-Веденского, Элистанжинского, Эрсинойского сельских поселений Веденского муниципального района ЧР о признании незаконными их бездействия, выразившиеся в непринятии мер по опубликованию сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием центральных систем водоснабжений, а также сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и об обязании опубликовать эти сведения в средствах массовой информации в сети «Интернет», – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администраций - Агишбатойского, Бенойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышни-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Сельментаузенского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Харачойского, Хаттунинского, Хойского, Ца-Веденского, Элистанжинского, Эрсинойского сельских поселений Веденского муниципального района ЧР, выразившиеся в непринятии мер по опубликованию сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Обязать администрации - Агишбатойского, Бенойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышни-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского. Сельментаузенского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Харачойского, Хаттунинского, Хойского, Ца-Веденского, Элистанжинского, Эрсинойского сельских поселений Веденского муниципального района ЧР опубликовать сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», в месячный сроксо дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и прокуратуру в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Р. Эльбуздукаев