Решение по делу № 2-589/2015 (2-7020/2014;) от 20.11.2014

Разрешить публикацию

ф/с Пчелинцевой С.Н.

Дело № 2-589/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре Серсковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глебовой Н.Н. о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Глебова Н.Н. с учетом уточнения обратилась в суд с заявлением о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебное заседание заявитель не явилась, представитель по доверенности Калинина В.Г. заявление поддержала и пояснила, что ею был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по исправлению ошибки в местоположении границы и конфигурации с сохранением площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> исправление ошибки в местоположении границы, конфигурации и площади части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Данный земельный участок принадлежит Глебовой Н.Н. на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом (незавершенным строительством) от ДД.ММ.ГГГГ года, который подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №. После топографической съемки, выяснилось, что координаты поворотных точек земельного участка определены на ГКН неверно. Был подготовлен межевой план по исправлению ошибки. Для подтверждения правильности определения координат поворотных точек в межевой план включены следующие документы: решение об отказе в снятии приостановлении, так как при построении контура объекта недвижимости по представленным в техническом плане координатам происходит частичное или полное не вхождение данного объекта недвижимости в границы земельного участка с кадастровым номером №,графическое приложение к заключению кадастрового инженера.

Площадь уточняемого земельного участка соответствует сведениям ГКН. Координаты поворотных точек земельного участка на кадастровой карте показаны неправильно, с ошибкой. Это подтверждает топографическая съемка, проведенная специалистами ООО «<данные изъяты> Ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № не соответствует своему фактическому местоположению по данным измерениям, полученным на местности. В составе приложения межевого плана приведен фрагмент публичной кадастровой карты, на которой отражено смещение границ по сведениям ГКН от фактического местоположения забора. Уточнение вышеуказанных земельных участков проведено согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ № 4448-ИМ/Д23 от 27.03.2009 г. с изменением уникальных характеристик. Данный межевой план был сдан в орган кадастрового учета, через месяц выдано решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области произвести исправление кадастровой ошибки в местоположении границы и конфигурации с сохранением площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области по доверенности Гладун Ю.В. в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что Глебова Н.Н. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года, приложив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области было вынесено решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета на основании пункта 5 ч.2 ст.26 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что по актуальным сведениям ГКН границы земельных участков с кадастровыми номерами № установлены в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 17.10.2011 г. №22781-ИМ/Д23, при уточнении местоположения границы земельного участка необходимо руководствоваться документами, указанными в ч.9 ст.38 Закона. При уточнении местоположения границ, необходимо руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе картах и планах, являющихся картографической основой ГКН. По представленному фрагменту фотоплана не возможно определить фактическое местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № в связи с низким качеством представленного изображения. Просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом (незавершенным строительством) от ДД.ММ.ГГГГ Глебова Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>л.д. 22, 34-38 )

Глебова Н.Н. обратилась в ООО «<данные изъяты>» с целью исправления ошибки в местоположении границы и конфигурации с сохранением площади земельного участка с кадастровым номером №

Кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» Калининой В.Г. был подготовлен межевой план ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-27). Согласно заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границы и конфигурации с сохранением площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес> исправлением ошибки в местоположении границы, конфигурации и площади части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> выявлено несоответствие местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Возможной причиной неверного местоположения границ является ошибка, допущенная при формировании границ земельных участков с кадастровым номером № и вызывает затруднения при формировании технического плана на строение, расположенное в границах участка с кадастровым номером № Кадастровым инженером Калининой В.Г. было установлено правильное местоположение границ земельных участков с кадастровым номером № указанным в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях». Акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № включен в состав межевого плана. Порядок согласования местоположения границ, предусмотренный ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007 года, распространяется только в отношении земельных участков, а не земель, в том числе общего пользования.

Глебова Н.Н. обращалась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением об исправлении технических и кадастровых ошибках в местоположении границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> приложенным к нему межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в учете изменений в сведениях на земельный участок с кадастровым номером № на основании пункта 5 ч.2 ст.26 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.6-7).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.3 ст.27 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке. Согласно абзацу 3 п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» решение органа кадастрового учета может быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч.4 ст.27 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно ч.4 ст.28 указанного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 № 227-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу статей 22, 38 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, является межевой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», вступившим в силу 01.01.2009 г.

Как следует из письма Минэкономразвития РФ № 4448-ИМ/Д23 от 27.03.2009 г., в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

В состав межевого плана в указанном случае также включаются:

- заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях»;

- акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных проложений).

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее – заявитель) либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).

Судом установлено, что заявителем представлен в кадастровый орган межевой план, оформленный с требованиями действующего законодательства. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких основаниях решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Поскольку суд признает обжалуемое решение незаконным, то требования Глебовой Н.Н. о возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области обязанности произвести исправление кадастровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Глебовой Н.Н. о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным удовлетворить.

Признать решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области произвести исправление кадастровой ошибки в местоположении границы и конфигурации с сохранением площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Федеральный судья С. Н. Пчелинцева

В мотивированном виде решение изготовлено: 15.01.2015г.

Федеральный судья С. Н. Пчелинцева