Решение от 09.03.2017 по делу № 2-26/2017 (2-1298/2016;) от 14.11.2016

    Дело № 2-26/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года                                                       п. Чернышевск

    Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Синаковой О.А.,

с участием истца Ериновой Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) Никоновой Т.Н., действующей на основании доверенности №10 от 20 января 2016 года,

представитель третьего лица ГУЗ «Чернышевская Центральная районная больница» Турановой О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ериновой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

    Еринова Л.В. обратилась в суд с указанным иском, в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнила, и, окончательно сформулировав их, просит признать решение руководителя пенсионного органа № 335 от 25 февраля 2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложить обязанность включить в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 11 апреля 1999г. по 16 мая 1999г., с 14 марта 2005г. по 09 апреля 2005г., с 05 октября 2009г. по 31 октября 2009 г., с 01 октября 2014г. по 24 октября 2014г. с применением коэффициента 1.3, включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.12.1994г. по 05.051995г. в льготный стаж с применением коэффициента 1.3, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 16 декабря 2015 года. Истец Еринова Л.В. в обоснование заявленных требований указала следующее. Истец с 1986 года работает медицинским работником. 16 декабря 2015 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Решением руководителя пенсионного органа № 335 от 25 февраля 2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа как лицу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, ей было отказано. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11 апреля 1999г. по 16 мая 1999г., с 14 марта 2005г. по 09 апреля 2005г., с 05 октября 2009г. по 31 октября 2009 г., с 01 октября 2014г. по 24 октября 2014г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.12.1994г. по 05.051995г засчитан в календарном размере. Истец полагает, что данные периоды работы должны быть включены в специальный стаж с применением коэффициента как 1 год за 1 год и 3 месяца. Она после окончания учебного заведения работала врачом-терапевтом лечебного учреждения, в настоящее время являющегося ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница», расположенной в поселке городского типа. Курсы повышения квалификации проходила по командированию работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы и заработная плата. В период отпуска по беременности и родам ей выплачивалось пособие по социальному страхованию. Считает, что спорные периоды пенсионным органом были исключены незаконно. При включении спорных периодов с применением установленного коэффициента её специальный стаж превышает 25 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец Еринова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просит их удовлетворить, дала показания аналогичные исковому заявлению. Дополнительно пояснила, что курсы повышения квалификации врач проходит обязательно для подтверждения квалификации, без прохождения обучения к работе не допускается.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) Никонова Т.Н., в судебном заседании исковые требования Ериновой Л.В. не признала и пояснила, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, включение других периодов в специальный стаж не предусмотрено. Правилами №516 строго очерчен круг периодов включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышение квалификации в указанных правилах не поименованы. Кроме того указанные периоды не подтверждены выпиской из лицевого счета. Период нахождения Ериновой Л.В. в отпуске по беременности и родам с 17 декабря 1994 года по 05 мая 1995 года засчитан календарно, т.к. льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, в отпуске по беременности и родам факт работы отсутствует. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке. Считает, что решение пенсионного органа принято обоснованно.

Представитель третьего лица ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» Туранова О.В. в судебном заседании возражений против исковых требований Ериновой Л.В. не высказала, пояснив, что Еринова Л.В. работает в должности врача-терапевта с 1991 года по настоящее время в данном лечебном учреждении. За весь период ее работы в Пенсионный фонд РФ производились отчисления страховых взносов, что подтверждает факт ее трудовой деятельности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 частей 1, 3,4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г.№516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2015 года Еринова Л.В. обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке №335 от 25 февраля 2016 года, принятым на основании протокола заседания Комиссии установлено, что страховой стаж истца на момент обращения составляет 31 год 10 месяцев 21 день, специальный стаж составляет 23 года 10 месяцев 10 дней, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Установлено, что на Еринова Л.В. 03 сентября 1990 года зачислена в штат Чернышевской районной больницы Читинской области, врачом интерном по терапии. 01.07.1991 года назначена врачом терапевтом.

Как следует из данных о стаже (л.д.71-91) пенсионным органом период работы истца в данном лечебном учреждении на указанной должности был засчитан в специальный стаж с применением коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца работы, за исключением спорных периодов.

В отношении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11 апреля 1999г. по 16 мая 1999г., с 14 марта 2005г. по 09 апреля 2005г., с 05 октября 2009г. по 31 октября 2009 г., с 01 октября 2014г. по 24 октября 2014г. суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичные требования закреплены в ст.100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Как усматривается из материалов дела Еринова Л.В. в спорные периоды направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации, о чем свидетельствуют приказы работодателя (№40 от 07.04.1999г., №28 от 09.03.2005г., №2121 от 01.10.2009г., №1859 от 25.09.2014г.). По окончании обучения Ериновой Л.В. выдавались свидетельства, подтверждающие прохождение обучения. Также в судебном заседании истец и представитель ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» подтвердили, что прохождение обучения является обязательным условием работы врача. В случае отсутствия обучения врач лишается права заниматься профессиональной деятельностью.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 3 месяца 23 дня, с учетом коэффициента 1 год как 1 год и 3 месяца зачету в специальный стаж истца подлежит 4 месяца 21, 25 дня.

Также пенсионным органом в специальный стаж истца засчитан период нахождения в отпуске по беременности и родам истца с 17.12.1994г. по 05.051995г в календарном размере.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года№516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности -84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов-86, при рождении двух и более детей-110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ей до родов.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпуска по беременности и родам в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, период таких отпусков также подлежит включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела в период с 17 декабря 1994 года по 05 мая 1995 года Еринова Л.В. находилась в отпуске по беременности и родам.

Период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске является периодом временной нетрудоспособности, истица до и после указанного периода осуществляла деятельность, подлежащую включению в её специальный стаж в льготном исчислении, то период нахождения её в отпуске по беременности и родам также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам составляет 4 месяца 19 дней, с учетом коэффициента 1 год как 1 год и з месяца в специальный стаж истца подлежит включению дополнительно 1 месяц 4,75 дня.

Таким образом в специальный стаж Ериновой Л.В. подлежит включению дополнительно 5 месяцев 26 дней.

Таким образом, специальный стаж работы Ериновой Л.В. на момент обращения в пенсионный орган 16 декабря 2015 года составил 24 года 4 месяца 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 20 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400 -░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 16 ░░░ 1999 ░░░░, ░ 14 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░ 17 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 05 ░░░ 1995 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                   ░.░. ░░░░░░░