Решение по делу № 5-935/2017 от 09.03.2017

№ 5-935/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2017 года                       г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е. рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11, каб.9,

С участием представителей Войсковой части №5134 Махова А.А., Кузнецова И.В.,

Представителей Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми Ворошиловой Н.П., Абаниной М.И., Исаевой Ю.Б.,

дело об административном правонарушении о привлечении «Войсковая часть 5134», ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми) в отношении Войсковой части №5134 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители Войсковой части №5134 вину в совершении административного правонарушения не признали.

Заслушав объяснения и представленные доказательства, суд находит производство по делу подлежащим прекращению.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в отношении Войсковой части № 5134 Территориальным органом Росздравнадзора по РК проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере здравоохранения сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора.

Из акта проверки от ** ** ** следует, что:

-выявлено отсутствие у Войсковой части 5134 кабинета для приема врача -общей врачебной практики(семейной медицины);

-выявлено отсутствие принадлежащих Войсковой части 5134 на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения части заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке;

-на Кузнецова И.В. (временно исполняющего обязанности начальника медицинской службы Войсковой части 5134 с ** ** **)- не представлены сведения (документы) о наличии послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» и сертификата специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье»

-не представлены сведения о наличии у Кузнецова И.В. (временно исполняющего обязанности начальника медицинской службы Войсковой части 5134 с ** ** **)- стажа работы по специальности (руководителем, ответственным за осуществление медицинской деятельности) не менее ** ** **

-выявлено отсутствие у медицинской сестры медицинского пункта Войсковая часть 5134 ... Ю.В.- сертификата специалиста по специальности «Сестринское дело»;

-не предоставлены сведения (документы) о наличие заключивших с лицензиатом -Войсковой частью 5134 трудовые договоры работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), необходимых для выполнения работ (услуг) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по : общей врачебной практике (семейной медицине);

-выявлено несоблюдение Войсковой частью 5134порядка оказания медицинской помощи: утв. Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Терапия»;

-выявлено несоблюдение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности Войсковой частью 5134 к осуществлению медицинской деятельности, установленные законодательством РФ в полном объеме, которая выразилась а несоблюдении требований Федерального закона от 21.11.2011 г.№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; п.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н «Об утверждении»; Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Терапия», утв. Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н.

На основании акта проверки в отношении Войсковой части № 5134 ** ** ** составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в котором указано, что Войсковая часть 5134 осуществляет медицинскую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований в части пп «а», «б», «в», «г», «д», «и» п.4, пп. «а», «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291.

В период проведения поверки Войсковой чсти 5134 сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по РК выявлено следующее:

-Войсковой частью 5134 не представлены документы о допуске лиц к деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

-Войсковой частью 5134 не представлены документы, подтверждающие прохождение соответствующей профессиональной подготовки в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, и их прекурсоров на работника-... Е.В.

В ходе проведения проверки установлено, что Войсковая часть 5134 осуществляет деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с нарушениями лицензионных требований в части пп. «б», «в» п.5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1085.

На основании п. 46 ч 1 ст. 12 главы 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Закон о национальной гвардии) медицинские подразделения (медицинские роты, медицинские пункты, лазареты, центры) соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии осуществляют свою деятельность без лицензирования.

Указанный Закон о национальной гвардии вступил в законную силу со дня своего официального опубликования, то есть с ** ** **

Как видно из п.п. "а" п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 5134, имеющая в своем составе медицинский пункт, входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступление такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Приведенные выше положения Закона о национальной гвардии, улучшают положение войсковой части 5134 и отменяют административную ответственность за совершенное правонарушение.

Таким образом, действия, за которые в отношении войсковой части 5134 составлен протокол об административном правонарушении в настоящее время не являются нарушением требований ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По этим основаниям не имеет правового значения факт наличия у войсковой части действующей лицензии на медицинскую деятельность, так как лицензия получена до вступления в силу Закона о национальной гвардии.

С учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу в отношении Войсковой части 5134, ..., возбужденное по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Н.Е. Колосова