Решение по делу № 7р-165/2017 от 13.03.2017

7р-165

РЕШЕНИЕ

21 марта 2017 года                         город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу законного представителя администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО1 на решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 08 февраля 2017 года,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Архангельской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 19 сентября 2016 года администрация муниципального образования «<данные изъяты>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 08 февраля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Глава администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО1 в жалобе просит отменить решение, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Лешуконского районного суда Архангельской области от 26 декабря 2014 года на администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» возложена обязанность в срок до 01 июня 2015 года устранить нарушения требований пожарной безопасности. Перечень нарушений полностью приведен в постановлении должностного лица и решении судьи.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 26 декабря 2014 года вступило в законную силу.

Администрация муниципального образования «Лешуконское» обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела администрация муниципального образования «Лешуконское» в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения решения Лешуконский районный суд Архангельской области направил исполнительный лист ВС 001022815 на исполнение в Отдел судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Архангельской области УФССП России по Архангельской области.

На основании выданного судом исполнительного документа в Отделе судебных приставов 03 февраля 2015 года возбуждено исполнительное производство № 4102/15/29037-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Архангельской области УФССП России по Архангельской области от 29 марта 2015 года в отношении администрации муниципального образования «<данные изъяты>» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30 августа 2016 года в адрес администрации муниципального образования «<данные изъяты>» выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 11 сентября 2016 года.

Администрация муниципального образования «<данные изъяты> не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Таким образом, администрация муниципального образования «Лешуконское» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств, на которое ссылается законный представитель юридического лица в жалобе как на причину неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований, не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущим отмену судебного постановления.

Данные доводы были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении.

Совершенное администрацией муниципального образования «Лешуконское» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства" (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.01 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Кроме того, решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 26 декабря 2014 года содержит требования по обеспечению пожарной безопасности на территории Лешуконского района и которые администрацией не исполняются.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7,20 Конституции РФ).

Населенные пункты являются объектами с массовым пребыванием людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности могут привести в случае пожара к человеческим жертвам и уничтожению имущества.

Поэтому должностное лицо не вправе ссылаться на финансовые затруднения.

Меры по обеспечению пожарной безопасности должны осуществляться на регулярной основе, в связи с чем их расходы подлежат заблаговременному планированию.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 08 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО1- без удовлетворения.

Судья                                         А.С. Харлов