Решение от 09.02.2017 по делу № 33а-316/2017 от 16.01.2017

Судья Селибов А.Ф. Дело № 33а-316/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Чаднова О.В.,

судей Горна В.Ф. и Гончаровой Н.В.,

при секретаре Выстровой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 9 февраля 2017 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Помельникова В.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 ноября 2016 года, которым постановлено:

административный иск Щербакова Ю.М, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю Кайниевой К.Ф. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 27 апреля 2016 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю Кайниевой К.Ф. от 27 апреля 2016 года о временном ограничении на пользование должником Щербаковым Ю.М, специальным правом, вынесенное в рамках исполнительного производства № 3998/09/22/41.

Обязать судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю Кайниеву К.Ф. отменить постановление от 27 апреля 2016 года о временном ограничении на пользование должником Щербаковым Ю.М, специальным правом, вынесенное в рамках исполнительного производства № 3998/09/22/41.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Помельникова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Щербакова Ю.М. – Поляковой М.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербаков Ю.М. обратился в суд с исковым заявлением к УФССП России по Камчатскому краю, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю Кайниевой К.Ф. о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, возложении обязанности на УФССП России по Камчатскому краю отменить данное постановление. В обоснование указал, что о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании алиментов в пользу Палеха М.В. он не знал, как и о том, что Палеха М.В. обращалась в суд с иском о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетней дочери. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 2 марта 2009 года он не получал и не предупреждался об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, то не имел возможности добровольно исполнять обязательства об уплате алиментов. Также указал, что узнал об ограничении его пользования специальным правом из устного сообщения сотрудников ГИБДД 16 сентября 2016 года в момент остановки и проверки последними его документов. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 2 марта 2009 года и предупреждение об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа получил только 22 сентября 2016 года, при этом постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 27 апреля 2016 года ему вручено не было. Полагает, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку по состоянию на 27 апреля 2016 года срок для исполнения требований исполнительного документа не только не истек, но даже и не начал своего исчисления.

Административный истец Щербаков Ю.М. в судебном заседании участия не принимал. Его представитель Полякова М.А. в судебном заседании поддержала исковое заявление, с учетом заявленного 7 ноября 2016 года отказа от искового требования о возложении на УФССП России по Камчатскому краю обязанности отменить постановление от 27 апреля 2016 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Дополнительно пояснила, что Щербакову Ю.М. не доходили направляемые извещения из-за ошибки взыскателя, указавшей неверный адрес должника. Щербаков Ю.М. по адресу, указанному в исполнительном документе никогда не проживал и не проживает.

Судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю Кайниева К.Ф., привлеченная к участию в деле 24 октября 2016 года в качестве соответчика, в судебном заседании участия не принимала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю начальник отдела - старший судебный пристав Помельников В.А., также привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебном заседании полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что из содержания материалов исполнительного производства не следует, что должник был уведомлен о вынесенном судебном решении, возбуждении исполнительного производства, объявлении его в розыск, временном ограничении пользования специальным правом, однако данные обстоятельства не влияют на законность оспариваемого постановления, поскольку оно вынесено в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 65 и ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагал, что оспариваемым постановлением права Щербакова Ю.М., как должника по исполнительному производству, не нарушены, оснований для признания постановления незаконным и его отмены не имеется.

Заинтересованное лицо Палеха М.В. в судебном заседании участия не принимала.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе старший судебный пристав Помельников В.А., полагая оспариваемое постановление законным, просит решение отменить. Указывает на то, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом не должна была принимать во внимание обстоятельства уведомления Щербакова Ю.М. о возбуждении исполнительного производства, поскольку тот находился в розыске.

В возражениях на апелляционную жалобу Щербаков Ю.М. и его представитель Полякова М.А., ссылаясь на неправильное толкование административным ответчиком норм материального права, полагают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что 2 марта 2009 года на основании исполнительного листа, выданного 22 января 2009 года мировым судьей 2-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска по делу по иску Палеха М.В. к Щербакову Ю.М. о взыскании алиментов, было возбуждено исполнительное производство № 30/22/16569/13/2009. Учитывая, что совершенные судебным приставом-исполнителем действия в рамках исполнительного производства не позволили установить местонахождение должника и его имущества, 10 сентября 2009 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о розыске должника-гражданина, который был поручен УВД г. Петропавловска-Камчатского. В связи со вступлением в силу Федерального закона от 3 декабря 2011 года № 389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», которым функции по осуществлению розыскных мероприятий по исполнительным производствам были возложены на судебных приставов-исполнителей, постановлением судебного пристава-исполнителя Колобовой А.В. от 10 февраля 2012 года розыск должника Щербакова Ю.М. был поручен судебному приставу Обвинцеву М.В.

27 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем Кайниевой К.Ф. в рамках указанного исполнительного производства в отношении должника Щербакова Ю.М. было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Рассмотрев дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для вынесения оспариваемого постановления, поскольку Щербаков Ю.М., вопреки указанному в постановлении, не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, не был предупрежден о том, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, и, как следствие, не мог воспользоваться возможностью исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 28 ноября 2015 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 15 января 2016 года, в статью 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» была введена часть 5, согласно которой установление временного ограничения на пользование должником специальным правом совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Учитывая то обстоятельство, что постановлением судебного пристава-исполнителя Колобовой А.В. от 10 февраля 2012 года (л.д. 49) Щербаков Ю.М. был объявлен в розыск, на момент вынесения постановления от 27 апреля 2016 года о временном ограничении специального права у судебного пристава-исполнителя Кайниевой К.Ф. не было обязанности устанавливать наличие таких условий, как надлежащее извещение должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и факт уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Щербакова Ю.М. о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Также является необоснованной ссылка суда первой инстанции на п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку положения указанного пункта относятся к случаям установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а не к случаю временного ограничения пользования должником специальным правом.

На основании изложенного решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права, с вынесением по делу нового решения об отказе Щербакову Ю.М. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления от 27 апреля 2016 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░