Решение по делу № 12-125/2017 от 22.12.2016

Дело № 12-125/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград                                                                  01 марта 2017 года

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Волгомясомолторг» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г.Волгограда Куликовой Л.В. №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, с участием представителя АО «Волгомясомолторг» Горбатенко О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г.Волгограда Куликовой Л.В. №... от ДД.ММ.ГГГГ АО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Волгомясомолторг» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что судебным приставом исполнителем УФССП по Волгоградской области Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда – ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Волгомясомолторг» составлен протокол об административном правонарушении №... по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ на основании указанного протокола, заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Куликовой Л. В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №... о назначении административного наказания, которым АО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. В материалах исполнительного производства имеется требование об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В п. 3 требования указано, что в случае неисполнения требований указанных п.1 и п.2 требования, в отношении АО «Волгомясомолторг» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель Гациев Х.Г., указывает, что АО «Волгомясомолторг» извещено о дате, месте времени составления протокола, требование получено представителем по доверенности АО «Волгомясомолторг». Однако, в требовании указано «получила Алексеева О.А. ДД.ММ.ГГГГ», но такой представитель в АО «Волгомясомолторг» отсутствует, также материалы исполнительного производства не содержат доверенности выданной АО «Волгомясомолторг» на имя Алексеевой О.А. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии законного представителя АО «Волгомясомолторг», не уведомленного о времени и месте его составления, чем допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права а защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку лишило его возможности приводить свои доводы по существу составленного протокола, давать объяснения и представлять доказательства. Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении административного дела. Также, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства. АО «Волгомясомолторг» обращает внимание суда, что в протоколе об административном правонарушении №... по 4.1 ст. 17.14 КоАП РФ указана дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО «Волгомясомолторг» - ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом АО «Волгомясомолторг» полагает, что постановление №... о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей подлежит отмене. Постановление о привлечении к административной ответственности получено АО «Волгомясомолторг» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка о получении в справочном листе, находящегося в материалах исполнительного производства. Также на бланке постановления имеется дата выдачи документа, предусмотренного электронным документооборотом ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, АО "Волгомясомолторг" полагает, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

Кроме того, АО «Волгомясомолторг» заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, поскольку копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена им только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель АО «Волгомясомолторг» по доверенности Горбатенко О.А. доводы жалобы и ходатайства поддержала в полном объеме.

Представитель Центрального районного отдела судебных приставов г.Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, и исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ была получена АО «Волгомясомолторг» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой выдачи документа, указанной на бланке постановления, предусмотренного электронным документооборотом, после чего жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судья приходит к выводу, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

Из представленных суду материалов следует, что судебным приставом исполнителем Центрального районного отдела г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника АО «Волгомясомолторг» возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности, ДД.ММ.ГГГГ представителю по доверенности АО «Волгомясомолторг» вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок требование выполнено не было, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым юридическое лицо – АО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.14 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При этом, в силу требований ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При проверке доводов жалобы заявителя судьей учитывается, что в представленных материалах нет документов, подтверждающих вручение требования представителю АО «Волгомясомолторг» об исполнении исполнительного документа в установленный срок, также как и подтверждения о надлежащем извещения о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, что является обязательным при решении вопроса о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.1 КоАП РФ.

При этом, в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, именно на административный орган (должностное лицо), возбудившее производство по делу об административном правонарушении, действующим законодательством возложено бремя доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что при вынесении постановления нарушены процессуальные права и законные интересы АО «Волгомясомолторг», срок привлечения к административной ответственности истек, а также принимая во внимание презумпцию невиновности, предусмотренную ст.1.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что доказательств виновности АО «Волгомясомолторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, суду не представлено, в связи с чем обжалуемое постановления нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г.Волгограда Куликовой Л.В. №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым АО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (...)                                       И.В.Пальчинская

...