Решение от 11.01.2017 по делу № 33а-145/2017 (33а-4729/2016;) от 05.12.2016

Дело № 33а-4729

Судья Бадиков Р.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.

судей Баранова В.В., Курохтина Ю.А.

при секретаре Рудаковой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 января 2017 г. административное дело по административному исковому заявлению Чернова И.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Саликовой Л.С. об оспаривании действий и признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Саликовой Л.С. на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 17 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

решением мирового судьи судебного участка № 1 Рассказовского района Тамбовской области от 23 мая 2013 г. с Чернова И.В. в пользу Черновой Л.А. взысканы алименты на содержание дочери Черновой А.И., 11 октября 2007 года рождения в размере 2 500 рублей ежемесячно по день совершеннолетия ребенка.

На основании исполнительного листа, выданного во исполнение данного решения мирового судьи, 4 июня 2013 г. в отношении должника Чернова И.В. было возбуждено исполнительное производство № ***.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Саликовой Л.С. (далее – судебный пристав-исполнитель Саликова Л.С.) от 31 августа 2016 г. определен размер задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы за период с 1 марта по 31 августа 2016 г., который составил 6404 руб. 98 коп.

6 октября 2016 г. Чернов И.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Саликовой Л.С. о признании незаконными действий по индексации алиментов и отмене названного постановления о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование заявленных требований указал, что с момента вступления в законную силу решения мирового судьи о взыскании алиментов он являлся к судебному приставу-исполнителю и уплачивал необходимую сумму на содержание ребенка. 28 сентября 2016 г. судебный пристав-исполнитель Саликова Л.С. сообщила ему об имеющейся задолженности по алиментам, в связи с чем алименты были проиндексированы. Данные действия судебного пристава-исполнителя считает незаконными, поскольку алименты были взысканы в твердой денежной сумме без какой-либо индексации.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 17 октября 2016 г. признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Саликовой Л.С. от 31 августа 2016 г. о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 1 сентября 2016 г. в размере 6404 руб. 98 коп.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области необходимо произвести индексацию алиментов, взыскиваемых с Чернова И.В. по исполнительному производству № *** согласно ч. 2 ст. 117 Семейного кодекса РФ в соответствии с ростом величины прожиточного минимума на детей в Тамбовской области. При этом размер алиментов следует принимать в размере 51,77% от величины прожитого минимума на детей в Тамбовской области.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Саликова Л.С. просит данное решение отменить, производство по административному делу - прекратить.

Указывает, что 23 сентября 2016 г. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, датированное 31 августа 2016 г., поскольку задолженность рассчитана по 31 августа 2016 г., расчет произведен пропорционально увеличения минимального размера оплаты труда.

Бланки в программе АИС ФССП утверждены Министерством юстиции РФ, в связи с чем коррекция невозможна в интересующей части постановления.

Задолженность по алиментам по состоянию на 1 марта 2016 г. составила 5293 руб. 30 коп. В период с 1 мая по 31 августа 2016 г. должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. На основании изложенного, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскании согласно п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ.

11 октября 2016 г. судебным приставом-исполнителем на основании п. 3 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было принято постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 23 сентября 2016 г. в части расчета задолженности по алиментам, поскольку ошибка выявлена в ходе рассмотрения данного административного дела. Расчет произведен на основании ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса РФ. Во избежание нарушения прав ребенка расчет произведен с даты, указанной в заявлении взыскателя - с 1 мая 2013 г. Задолженность с 1 мая 2013 г. по 30 сентября 2016 г. с учетом оплаченных Черновым И.В. сумм составила 43009 руб. 42 коп.

Автор жалобы, ссылаясь на ч. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», полагает, что заявление, поданное Черновым И.В., содержало несогласие с размером задолженности, определенной судебным приставом-исполнителем, в связи с чем суду надлежало прекратить производство по административному делу или оставить заявление без движения с целью приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства, однако указанные действия судом произведены не были.

Выслушав представителя УФССП России по Тамбовской области Калужину О.П., изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что административное дело по административному иску Чернова И.В. к судебному приставу-исполнителю Саликовой Л.С. о признании незаконными действий по индексации алиментов и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам рассмотрено судом первой инстанции без привлечения к участию в деле взыскателя Черновой Л.А.

Принятое судебное решение о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам затрагивает права взыскателя Черновой Л.А.

При новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции необходимо привлечь к участию в деле взыскателя Чернову Л.А.

Также судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

Из материалов административного дела усматривается, что в период рассмотрения данного дела постановлением судебного пристава-исполнителя Саликовой Л.С. от 11 октября 2016 г. внесены изменения в оспариваемое административным истцом постановление о расчете задолженности по алиментам от 31 августа 2016 г., в связи с чем при новом рассмотрении административного дела суду необходимо дать оценку законности постановления о расчете задолженности по алиментам от 11 октября 2016 г.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░