Решение по делу № 12-62/2017 (12-1938/2016;) от 30.11.2016

                     Дело № 12-62/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 января 2017 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,

рассмотрев жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № ... от ** ** ** о привлечении АМОГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № ... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, т.к. в связи с большим количеством судебных решений, подлежащих исполнению, отсутствием достаточных финансовых средств местного бюджета, необходимых для приобретения или строительства жилых помещений Администрация МО ГО «Сыктывкар» не имела реальной возможности предоставить ... Е.Л. жилое помещение к моменту истечения срока, установленного требованием от ** ** ** №..., при этом администрацией МО ГО «Сыктывкар» предприняты все возможные меры для его исполнения.

В судебном заседании представитель заявителя участия не принял. Представитель МОСП по ИОВП УФССП по РК против удовлетворения жалобы возражала, указывая о том, что состав административного нарушения является формальным, и присутствует в бездействии должника.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № ... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ... Е.Л. с учетом ... С.Ф., ... Ф.Ф., ... Д.И. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Сыктывкара, общей площадью не менее ...

** ** **. в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № ...

** ** ** г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по РК вынесено постановление о взыскании с администрации МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере ... за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Должнику неоднократно направлялись требования об исполнении судебного решения в установленный в требовании срок.

В связи с фактическим неисполнением требований исполнительного документа постановлением начальника отдела МОСП по ИОВИП от ** ** **. №... администрация МО ГО «Сыктывкар» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. В постановлении должник предупрежден о возможной административной ответственности по с.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом–исполнителем после наложения штрафа.

** ** ** должнику вручено очередное требование судебного пристава-исполнителя №... от ** ** ** г. о необходимости исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по гражданскому делу № ... в срок до ** ** ** В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований, должник предупрежден о возможности административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

Требование исполнительного документа должником в установленный срок не исполнено. Бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № ... от ** ** ** администрация МОГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение требования от ** ** ** г. №... в установленный в нем срок: до ** ** **. Назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, администрация МОГО «Сыктывкар» обратилась в Сыктывкарский городской суд с жалобой. Срок для обращения заявителем не пропущен.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный приставом-исполнителем после наложения штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст.45 ч.1; ст.46 ч.ч.1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (ст.2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (ч.1), 15 (ч.2), 17 (ч.3), 18, 52, 53, 55, 71 (п.«в»), 72 (п.«б» ч.1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 №54-ФЗ.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом приведенных норм, доводы жалобы о невозможности исполнения судебного решения ввиду отсутствия финансирования, отмены обжалуемого постановления не влекут. Неисполнение принятого судом по результатам разрешения спора итогового судебного постановления свидетельствует о незавершенности судебной процедуры. Отсутствие средств не означает отсутствия ответственности должника за неисполнение судебного акта. В том случае, если бы данная причина признавалась уважительной, гарантии судебной защиты прав взыскателя потеряли бы всякий смысл.

Таким образом, не исполнение должником законного требования судебного пристава-исполнителя образует состав вменяемого администрации МОГО «Сыктывкар» административного правонарушения. Законных оснований для отмены постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми не имеется.

Назначенное администрации МОГО «Сыктывкар» наказание за совершенное административное правонарушение соответствует санкции, установленной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является минимальным.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом, при рассмотрении жалобы, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд                

р е ш и л :

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми № ... от ** ** ** о привлечении АМОГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... - оставить без изменения, жалобу Администрации МОГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья -              Ю.А.Дульцева