Решение от 28.04.2017 по делу № 2-1054/2017 (2-16378/2016;) от 14.12.2016

Дело № 1054/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года                             город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в составе председательствующего судьи Лозовой М.А., при секретаре Асмоловой А.Л., с участием представителя ответчика Яресько П.А., представителей третьих лиц НСТ «Рассвет»60 Балу Р.А., Марищенко И.С., администрации г. Сургута Кудрявцевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «ФКП Росреестра» к Киселева Н.С., кадастровому инженеру Овчиников А.А., Шляпиной Н.В. с привлечением третьих лиц НСТ «Рассвет» 60, Администрации <адрес> об исправлении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

    ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось в суд с иском к ответчикам Киселева Н.С., кадастровому инженеру Овчиников А.А., Шляпиной Н.В. об исправлении кадастровой ошибки, в котором указывает, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, СТ № Рассвет, уч. 100 и № расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, СТ № Рассвет, уч. 102 были внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ на основании оценочной описи земельных участков кадастрового квартала №, переданной Управлением Роснедвижимости по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в электронном виде. Площадь земельных участков, согласно оценочных описей составляла по 600 кв.м. каждый.

До 2014 года площадь вышеуказанных земельных участков являлась декларированной, т.е. границы земельных участков не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако решениями ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Кадастровая палата, Истец) от ДД.ММ.ГГГГ № и № «Об учете изменений объекта недвижимости», были внесены изменения в сведения ГКН о площади земельных участков с кадастровыми номерами №, а также установлены его границы. Основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете изменений объекта недвижимости» с кадастровым номером №, послужили заявление о ГКУ изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (в электронном виде на l-CD-диске), подготовленный кадастровым инженером Овчиников А.А. (номер квалификационного аттестата 74-10-5), в связи с уточнением границ и площади земельного участка. В состав межевого плана входило свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ № (далее - Свидетельство о регистрации), согласно которому собственником данного земельного участка с кадастровым номером № являлся Сукачев А.М.

По результатам осуществления ГКН изменений уточненная площадь земельного участка стала составлять 999 кв.м.

При этом, согласно сведениям, отраженным в Свидетельстве о регистрации, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

    Впоследствии Сукачев А.М. взамен свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ 730810 с указанием площади земельного участка в 600 кв.м. было выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ № с указанием площади 999 кв.м.

Основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете изменений объекта недвижимости» с кадастровым номером 86:№ послужили заявление о ГКУ изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (в электронном виде на l-CD-диске), подготовленный кадастровым инженером Овчиников А.А. (номер квалификационного аттестата 74-10-5), в связи с уточнением границ и площади земельного участка. В состав межевого плана входило свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ №далее - Свидетельство о регистрации), согласно которому собственником данного земельного участка с кадастровым номером № Гвоздецкая И.Л.

По результатам осуществления ГКН изменений уточненная площадь земельного участка стала составлять 999 кв.м.

При этом, согласно сведениям, отраженным в Свидетельстве о регистрации, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

    Впоследствии данный земельный участок был приобретен в собственность Сукачев А.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ №

ДД.ММ.ГГГГ в результате объединения вышеуказанных земельных участков был образован на основании решения Кадастровой палаты о постановке объекта недвижимости на ГКУ земельный участок с кадастровым номером 86№ предыдущие два земельных участка был присвоен статус «архивый».

Кадастровые работы, результатом которых является межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, производились кадастровым инженером Шляпиной Н.В. Данные «архивные» участки прекратили свое существование, а вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Киселева Н.С. по праву собственности.

Согласно ч.9 ст.38 Закона о кадастре, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документах подтверждающих право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

При подготовке межевого плана кадастровым инженером было использовано ранее обозначенные Свидетельства о регистрации.

В представленных документах отсутствует текстовое описание местоположения границ спорного земельного участка, а также графическое отображение границ земельного участка на местности. Из этого следует, что Свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ 730810 и от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ № не могли рассматриваться в качестве правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, содержащих описание границ земельных участков. В силу указанных причин, Свидетельства о регистрации не могут быть использованы в качестве документов, определявших местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и 8 № их образовании.

В межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №. Подготовленным по результатам кадастровых работ кадастрового инженера Шляпиной Н.В. содержатся копии свидетельств о регистрации на «архивнын» земельные участки. В них фигурирует площадь «архивных» земельных участков 999 кв.м. Это связано с тем, что на момент выдачи указанных свидетельств уже был осуществлен ГКУ по уточнению изменения площади этих «архивных» земельных участков.

Как следует из п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Требования), при отсутствии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, содержащих сведения о границах земельного участка, местоположение границ определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В межевых планах от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Исходные данные» реквизиты использовавшихся при проведении кадастровых работ документов, в том числе, правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, содержащих сведения о границах земельного участка, не указаны. Так же, в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование увеличения площади земельных участков с кадастровыми номерами №

При подготовке межевых планов были нарушены нормы ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре и п. 67 Требований.

В ранее выданных Государственных актах имеется графическое изображение земельного участка с указанием метража границ 20м. на 30м. <адрес> каждого участка - 600 кв.м. Следовательно, Государственные акты являются правоподтверждающими документами, которыми определяется площадь «архивных» земельных участков с кадастровыми номерами № 8 № границ земельных участков на местности.

При этом сведения, внесенные кадастровым инженером Овчиников А.А. в межевые планы не соответствуют сведениям, содержащимся в Государственных актах, из чего следует, что определение границ и увеличение площади земельных участков с кадастровыми номерами № в межевых планах является необоснованным.

Данные ошибки квалифицируются как кадастровые ошибки - воспроизведенные в ГКН, т.е. ошибки в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН (п.2 ч.1 ст.28 Закона о кадастре).

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Закона о кадастре, было принято решение (№) Кадастровой палатой ДД.ММ.ГГГГ об устранении ошибки, которые направлены в адрес бывших правообладателей.

ДД.ММ.ГГГГ в Кадастровую палату поступило письмо администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было выявлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером 86:№ (СТ № «Рассвет»), которые были уточнены (уточненная площадь участка составила 48 684 кв.м.) вошли участки, находящиеся в собственности граждан, а также земли, которые в границы СТ № «Рассвет» не входят.

Ответственность предусмотренную ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за внесение заведомо ложных сведений в межевой план также в акт согласования местоположения границ земельных участков, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, несет кадастровый инженер.

При подготовке межевого плана были нарушены нормы ч. 9 ст. 58 Закона о кадастре и п. 67 Требований.

    Истец просит с ДД.ММ.ГГГГ для разрешения спора применить положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и исправить реестровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером № путем исключения сведений о его границах из единого государственного реестра недвижимости и установления площади данного земельного участка – 1 200 кв.м. кв.м., согласно государственным актам № ХМО-10-9364 и ХМО-10-9365, свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ № ДД.ММ.ГГГГ №-АБ №

Представитель истца, ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представитель истца обратился с просьбой о рассмотрении дело в их отсутствие.

    Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Киселева Н.С. - Яресько П.А. иск не признал и пояснил, что границы определены в соответствии с требованиями законодательства, нарушений в определении границ участка не имеется, участок находится в границах НСТ «Рассвет».

Представители НСТ «Рассвет»60 Балу Р.А. и Марищенко И.С. указали, что спорный земельный участок по своим действующим (учтенным) границам не входит в состав земельного участка, выделенного товариществу Администрацией <адрес>, его занятие является самовольным.

Представитель Администрации <адрес> согласилась с мнением представителя НСТ «Рассвет» и считает иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Как следует из материалов дела, распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № площадью 600 кв.м., согласно государственному акту № ХМО-№ был передан в собственность Лоховой В.Ф. Из государственного акта видно, что участок находится между участком № и №, а также указан размер 20.0 х 30.0. Земельный участок № площадью 600 кв.м., согласно государственному акту № № был передан в собственность Султанбековой Н.С. Из государственного акта видно, что участок находится между участком № и №, а также указан размер 20.0 х 30.0.

    Далее собственником указанных участков по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ стал Сукачев А.М., которвй в свою очередь продал указанные участки после их объединения Киселева Н.С..

    Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка № с кадастровым номером № указана в размере 1998+/-16 кв.м.

    Как указывает истец, межевой план на спорный земельный участок готовил кадастровый инженер Овчиников А.А., использовал документы, в которых отсутствуют наименование и реквизиты документов, а также обоснование увеличения площади земельного участков с кадастровыми номерами №

    По мнению истца, были нарушены нормы ч.9 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что привело к возникновению кадастровой ошибки, которая требует исправления.

    Решая вопрос о выборе правовых норм, подлежащих применению при разрешении настоящего спора суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с принятием которого признаны утратившими силу нормы ст.ст.27-28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (до ДД.ММ.ГГГГ - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ).

Вместе с тем, в силу ч.5 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Из разъяснений Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 39682-ВА/<адрес> следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений ЕГРП и ГКН на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до ДД.ММ.ГГГГ, должны осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ)

Учитывая изложенное, поскольку правоотношения по образованию спорного земельного участка возникли до ДД.ММ.ГГГГ суд применяет при разрешении спора положения ранее действующего законодательства.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Федеральный закон) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Согласно п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу статьи 38 Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 7); при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки была установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (далее - Порядок) в соответствии с п. 10 ст. 4 названного выше Федерального закона.

Из п. п. 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

При выявлении органом кадастрового учета технической или кадастровой ошибки должностное лицо, выявившее такую ошибку, готовит протокол выявления технической (кадастровой) ошибки и проект решения о необходимости устранения кадастровой ошибки, если выявленная ошибка является кадастровой (п.48 Порядка).

Пункт 48.1 Порядка определяет, что при выявлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка в протоколе выявления кадастровой ошибки дополнительно приводятся следующие сведения: реквизиты документов, указанных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре, содержащих сведения о местоположении границ земельного участка (при их наличии), с использованием которых органом кадастрового учета может быть устранена кадастровая ошибка; сведения о картографической основе ГКН, с использованием которой органом кадастрового учета может быть устранена кадастровая ошибка в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка (дата создания, масштаб картографической основы ГКН, система координат); значения координат характерных точек границ земельного участка, в которых выявлена кадастровая ошибка; значения координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемые органом кадастрового учета для исправления кадастровой ошибки, определенные картометрическим или аналитическим методом с учетом установленных в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, или знак прочерк "-" при отсутствии у органа кадастрового учета возможности определить такие значения.

По смыслу приведенных нормативных положений исправление кадастровой ошибки допускается лишь в отношении земельного участка, фактическое местоположение которого соответствует основаниям (документам) о его предоставлении, значения координат характерных точек его границ указаны неверно и существует возможность приведения правильных координат характерных точек его границ.

В данном случае такие условия исправления кадастровой ошибки отсутствуют, поскольку требуемое истцом исправление повлечет за собой прекращение права на объект недвижимости, фактическое местонахождение которого не соответствует основаниям (документам) о его предоставлении и отсутствует возможность приведения правильных координат характерных точек его границ.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

    Руководствуясь ст. ст. 199-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░» 60, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ <░░░░░>-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░