Решение по делу № 33-140/2017 от 18.01.2017

Судья Лиджиев Р.С. Дело № 33-140/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 14 февраля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Басанговой И.Б.

Шихановой О.Г.

при секретаре Пичко С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магамедова С.М. к внутрихозяйственной комиссии Приманычского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли,

по апелляционной жалобе представителя истца Абдурахманова Р.К. на решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 22 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В., выслушав объяснения представителя истца Абдурахманова Р.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Магамедов С.М. обратился в суд с иском к внутрихозяйственной комиссии Приманычского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 22 января 1989 года по 20 ноября 1989 года, с 1 октября 1991 года по 28 мая 1999 года он работал в совхозе имени А.Пюрбеева Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, общий трудовой стаж составил более 8 лет.

Согласно пункту 4 раздела 1 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86.

4 августа 1998 года вышеназванный совхоз был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив имени А.Пюрбеева. Однако внутрихозяйственная комиссия не создавалась.

Списки лиц, имевших право на получение земельной доли, начали составляться только после принятия Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-З «О земле».

В соответствии со статьей 24 указанного Закона Республики Калмыкия, пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» он имеет право на бесплатное получение земельной доли, поскольку на момент реорганизации совхоза являлся его работником, имел трудовой стаж более пяти лет, был зарегистрирован по месту постоянного проживания на территории Приманычского сельского муниципального образования.

В силу изложенного Магамедов С.М. просил суд обязать внутрихозяйственную комиссию Приманычского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия включить его в список лиц, имеющих право на получение земельной доли.

В судебном заседании представитель истца Абдурахманов Р.К. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Истец Магамедов С.М., представитель внутрихозяйственной комиссии Приманычского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 22 ноября 2016 года отказано в удовлетворении иска Магамедова С.М. к внутрихозяйственной комиссии Приманычского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли.

В апелляционной жалобе представитель истца Абдурахманов Р.К. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. Считает необоснованным вывод суда о том, что у Магамедова С.М. не возникло право на получение в собственность земельной доли, поскольку на момент реорганизации совхоза «Приманычский» (1 сентября 1998 года) он проживал на территории совхоза и проработал в нем более пяти лет. Кроме того, считает, что суд неверно определил общий трудовой стаж истца, который фактически составляет 8 лет 5 месяцев 7 дней.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Магамедов С.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился; ответчик - внутрихозяйственная комиссия Приманычского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, также извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направила, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска о включении Магамедова С.М. в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-З «О земле» и исходил из того, что на момент вступления в силу данного Закона истец не являлся работником совхоза имени А.Пюрбеева.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с данным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с подпунктами «в», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации.

Вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой предоставление таких земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2004 года № 123-ФЗ) сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил полномочия по определению оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли законодателю субъекта Российской Федерации.

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 27 февраля 2003 года № 866-II принят Закон Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-З «О земле» (далее - Закон Республики Калмыкия «О земле»).

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 24 Закона Республики Калмыкия «О земле» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в январе 1965 года на основании постановления Совета министров Калмыцкой АССР от 4 декабря 1964 года № 502 образован совхоз «Приманычский»; 26 января 1989 года он переименован в совхоз имени А.Пюрбеева.

1 сентября 1998 года на базе указанного совхоза образован сельскохозяйственный производственный кооператив имени А.Пюрбеева.

Решением собрания учредителей СПК имени А.Пюрбеева от 25 апреля 2001 года предприятие преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Приманычский».

Соответствующими органами управления сельскохозяйственного производственного кооператива списки лиц, имевших право на получение земельной доли, не составлялись и не утверждались.

Следовательно, к возникшим правоотношениям сторон подлежали применению положения абзаца 6 пункта 2 статьи 24 Закона Республики Калмыкия «О земле», согласно которому при отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют граждане, в частности:

работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 года, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-З «О земле» и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

По смыслу приведенного нормоположения при отсутствии списков лиц, имевших право на получение земельной доли, право на их бесплатное получение имели граждане, являвшиеся на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия «О земле» - 13 апреля 2003 года - работниками сельскохозяйственных предприятий (организаций), а также уволенные по сокращению численности или штата после 1992 года.

25 июня 2004 года решением собрания претендентов на земельные доли по Приманычскому СМО Ики-Бурульского района утверждена внутрихозяйственная комиссия СПК «Приманычский».

В 2004 году внутрихозяйственной комиссией утвержден список лиц по Приманычскому СМО, имеющих в соответствии со статьей 24 Закона Республики Калмыкия «О земле» право на получение земельных долей, что подтверждается публикацией в районной газете «Рассвет» от 18 декабря 2004 года.

Магамедов С.М. работал в качестве помощника чабана в СПК имени А.Пюрбеева, 28 мая 1999 года был уволен с работы по собственному желанию на основании статьи 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Таким образом, на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия «О земле» Магамедов С.М. не являлся работником сельскохозяйственного предприятия, а потому правомерно не был включен в список лиц, имевших право на получение земельной доли.

С учетом изложенного, установив все юридически значимые обстоятельства, полностью исследовав представленные доказательства, которые получили надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска по изложенным выше основаниям.

Что касается довода апелляционной жалобы о том, что суд неверно определил общий трудовой стаж истца, то судебная коллегия считает его несостоятельным, поскольку по мотиву отсутствия у него требуемого стажа работы суд первой инстанции в удовлетворении заявленного требования не отказывал.

Других доводов, заслуживающих внимания и свидетельствующих о неправильном разрешении судом возникшего спора, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда отвечает требованиям закона и не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 22 ноября 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи И.Б. Басангова

О.Г. Шиханова