Решение по делу № 2-4611/2016 от 20.06.2016

Дело №2-4611/16

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации.

03 августа 2016года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Джунайдиева Г. Г.

при секретаре ФИО5

с участием ФИО2 ответчика ФИО6,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и ЖКХ РД в лице ФИО2 строительного надзора к ФИО1, о признании незаконным строительные работы по возведению объекта коммерческого назначения, расположенного по адресу: РД <адрес>, пос. Н. Тарки, <адрес>, кадастровый №, о признании объекта самовольной постройкой.

Установил:

Министерства строительства и ЖКХ РД в лице ФИО2 строительного надзора обратился в суд с иском к ФИО1, о признании незаконным строительные работы по возведению объекта коммерческого назначения, расположенного по адресу: РД <адрес>, пос. Н. Тарки, <адрес>, кадастровый №, о признании объекта самовольной постройкой, указывая, что Гражданка ФИО1, проживающая: <адрес> строит объект коммерческого назначения (далее Объект), расположенный на собственном земельном участке: <адрес>,п. Н. Тарки <адрес>, кадастровый №. Перед началом строительства по указанному Объекту Застройщиком гр. ФИО7 X. М. в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление ФИО3 строительного надзора извещение о начале работ. В силу п. 19 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее «Кодекс»): «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта». Исходя из терминологии ст. 1 «Кодекса», следует считать гр. ФИО7 X. М. «Застройщиками» по вышеуказанному «Объекту». В силу пункта 2 статьи 48 Кодекса «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ)». Между тем, Застройщиком гр. ФИО7 X. М. не разработана проектная документация на строительство Объекта. В силу части 1 статьи 49 Кодекса: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме ФИО3 экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение ФИО3 экспертизы». Перед началом строительства Застройщиком гр. ФИО7 X. М. не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительстве Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Кодекса. В силу пункта 2 и 3 статьи 52 «Кодекса»: «2. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами». Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Б соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 «Кодекса»: «Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит ФИО3 экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией». В силу пункта 6. статьи 52 «Кодекса»: «Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов...». Проведенной ФИО2 строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки: Строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП 48.13330.2011. Не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП 48.13330.2011. Применен строительный материал, не удовлетворяющий требованиям п.3.38 СНиП 2-7-81 Нет положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011. Нет исполнительной документации - п. 6.13 СП 48.13330.2011. Строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. 5.3 СП 48.13330.2011. Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан. В силу Положения об осуществлении ФИО3 строительного надзора в Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от 01.02.2006г., а именно п. 24.: «Должностные лица органов ФИО3 строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ». Статьёй 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1). Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2). Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Между тем, застройщиком не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Продолжение строительства и последующая эксплуатация коммерческого объекта, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство выше 2-го этажа, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан. Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании ФИО2 истца не явился, хотя был извещен под роспись.

ФИО2 ответчика просит в иске отказать, пояснив, что при подаче иска Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в лице ФИО2 строительного надзора нарушило порядок осуществления ФИО3 строительного надзора.. ФИО1 некоммерческий объект не строит, вырыт только котлован для строительства индивидуального жилья с целевым назначением земельного участка. Имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома выданное ФИО2 архитекторно –строительного надзора Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г. на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома, имеется градостроительный план земельного участка, имеется проектная документация. ФИО2 строительного надзора с ним не встречались. Составили акт с необходимыми требованиями строительству объекта коммерческого назначения. не выяснив, что намечено к строительству, увидев только вырытый котлован для строительства, злоупотребляя своим служебным положением.

Выслушав объяснение ФИО2 ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельства ФИО3 регист рации права ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок по адресу <адрес>, пр. А.Султана, 117. категория земель : под индивидуальное строительство.

ФИО1 некоммерческий объект не строит, вырыт только котлован для строительства индивидуального жилья с целевым назначением земельного участка. Имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома выданное ФИО2 архитекторно –строительного надзора Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № г. на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома, имеется градостроительный план земельного участка, имеется проектная документация. ФИО2 строительного надзора с ним не встречались. Составили акт с необходимыми требованиями строительству объекта коммерческого назначения. не выяснив, что намечено к строительству, увидев только вырытый котлован для строительства,

Согласно акта представленного истцом указаны требования предъявляемые при строительства объекта коммерческого назначения поднадзорного органам Госстройнадзора. а не для строительства индивидуального жилого дома в 3 этажа

При указанных обстоятельствах в иске следует отказать

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил

В иске Министерства строительства и ЖКХ РД в лице ФИО2 строительного надзора к ФИО1, о признании незаконным строительные работы по возведению объекта расположенного по адресу: РД <адрес>, пос. Н. Тарки, <адрес>, кадастровый №, и признании объекта самовольной постройкой, - отказать.

Запрет на строительство указанного объекта наложенный определением от ДД.ММ.ГГГГ отменить

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения.

Председательствующий Г. Джунайдиев.