Решение по делу № А35-5662/2009 от 15.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Город  Курск                                                                 Дело № А35-5662/09-С14

10 июля  2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.07.09 г.

Полный текст решения изготовлен 10.07.09 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Военного прокурора 56 военной прокуратуры  (гарнизона)

к        индивидуальному предпринимателю Кобелеву Александру Викторовичу

о       привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.2 ст.7.24  КоАП РФ

третье лицо:  Курская  квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа.

В судебном заседании участвовали:

от военного прокурора: Кабанов М.Д. – по доверенности от 06.07.08г., Рощин В.В. – по доверенности от 07.05.09г.,

от индивидуального предпринимателя: Кобелев А.В. – паспорт 38 04 №243024,

от третьего лица: Тилинина Е.Н. – по доверенности №343 от 01.11.08г.

Военный прокурор 56 военной прокуратуры  (гарнизона) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кобелева Александра Викторовича (далее – ИП Кобелев А.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

После перерыва, объявленного в судебном заседании 08.07.09г., представитель заявителя поддержал заявленное требование, сообщил, что ранее ИП Кобелев А.В. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

ИП Кобелев А.В., после перерыва, объявленного в судебном заседании 08.07.09г., факт совершения правонарушения и вину в его совершении признал.

Представитель Курской квартирно-эксплуатационной части  Московского военного округа (далее - Курская  КЭЧ МВО) считает, что в действиях ИП Кобелева А.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.7.24  КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Кобелев Александра Викторович, 01.09.1959 года рождения, уроженец г. Курска, проживающий по адресу: г. Курск,   ул. Ольшанского, д.45, кв.19,  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463208600385, ИНН 462901337683.

01.01.08г. между Курской КЭЧ МВО  и ИП Кобелевым А.В. был заключен договор  № 28-ф  о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного на праве оперативного управления Курской КЭЧ МВО,  согласно которому ИП Кобелев А.В. принял во временное владение и пользование нежилые помещения (комнаты №№ 1, 2, 3, 31, 32, 33, 35, 36. 38, 39, 40, 28) общей площадью 189,4 кв.м, ОКВЭД арендатора 50.20.1., расположенные по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 90, для использования под магазин (торговля потребительскими товарами).

В соответствии с п.1.2  указанного  договора, срок  его действия  установлен  с 01.01.08г. по 25.12.08г.

В соответствии с актом приема-передачи нежилого помещения в аренду (приложение №1 к договору №28-ф) указанные нежилые помещения, общей площадью 189,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 90,  были переданы ИП Кобелеву А.В.

19.06.09г. в ходе проведенного обследования указанных нежилых помещений комиссией КЭЧ МВО с участием помощника военного прокурора  56 военной прокуратуры (гарнизона) было  установлено, что их занимает ИП Кобелев А.В. и фактически использует в качестве магазина для торговли автомобильными запасными частями без оформленных в установленном порядке документов, о чем составлен акт обследования нежилых помещений.

По данному факту Военным прокурором 56 военной прокуратуры  (гарнизона)  было вынесено постановление от 19.06.09г. о возбуждении в отношении ИП Кобелева А.В.  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ,

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП Кобелева А.В. к административной ответственности.

 Требование заявителя о привлечении к административной ответственности является правомерным и  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28.4 КоАП РФ установлено, что  дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 19.28, 19.29, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Частью 2 ст. 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем названный объект.

Как усматривается из материалов дела, нежилые помещения (комнаты №№ 1, 2, 3, 31, 32, 33, 35, 36. 38, 39, 40, 28) общей площадью 189,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 90, являются  собственностью Российской Федерации (выписка из реестра федерального имущества №380/556 от 04.01.09г.) и  закреплены за Курской КЭЧ МВО на праве оперативного управления.

В силу ст. 608 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по управлению государственным имуществом, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Приказом Росимущества от 01.02.2005г. № 37 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской  области, в соответствии с которым полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом на территории Курской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по  Курской области.

В соответствии с п. 1.4 Положения о порядке сдачи в аренду временно неиспользуемых зданий, сооружений и нежилых помещений в жилых домах в Московском военном округе, введенного в действие приказом командующего войсками МВО №214 от 01.10.01г., КЭЧ районов МВО в договорах аренды выступают в качестве владельца (балансодержателя) федерального имущества.

Как усматривается из материалов дела, между Курской квартирно-эксплуатационной частью (Арендодатель) в лице начальника Курской КЭЧ МВО Мулла А.Н. с одной стороны и ИП Кобелевым А.В. (Арендатор)  с другой стороны был заключен договор  от 01.01.08г. № 28-ф  о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного на праве оперативного управления Курской КЭЧ МВО,  согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и  пользование нежилые помещения (комнаты №№ 1, 2, 3, 31, 32, 33, 35, 36. 38, 39, 40, 28) общей площадью 189,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 90, для использования под магазин. Данный договор был согласован  с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как усматривается из п.1.2 договора аренды от 01.01.08г. №28-ф  срок его действия установлен с  01.01.08г. по 25.12.08г.

П.2.2.13 договора устанавливает, что после прекращение действия настоящего договора Арендатору следует вернуть Арендодателю арендуемые помещения по акту приема-передачи в состоянии не хуже, чем в котором он их получил, с учетом нормального износа.

Вместе с тем, материалами дела (актом обследования нежилых помещений от 19.06.09г.) подтверждается факт использования ИП Кобелевым А.В. указанных нежилых помещений в качестве магазина для торговли автомобиль-ными запчастями после прекращения действия настоящего договора аренды.

Как усматривается из объяснений ИП Кобелева А.В.  от 19.06.09г., фактически договор аренды указанных нежилых помещений  на 19.06.09г.  между ИП Кобелевым А.В. и  Курской КЭЧ МВО   заключен не был.

Как усматривается из письменного мнения  Курской КЭЧ МВО,  договор аренды от 01.01.08г. №28-ф  в настоящее время расторгнут в связи с окончанием срока его действия.

Ссылка ИП Кобелева А.В. на то, что он не был предупрежден о расторжении договора аренды нежилых помещений за три месяца до его окончания, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Вместе с тем, данная норма касается договоров аренды, заключенных на неопределенный срок.

Как усматривается из материалов дела, договор аренды от 01.01.08г. №28-ф  был заключен на определенный срок - с  01.01.08г. по 25.12.08г.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен и иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела,Курская  КЭЧ МВО (арендодатель) направила  ИП Кобелеву А.В. (арендатор) для подписания акт приема-передачи нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 90, от  26.12.08г., подписанный начальником Курской  КЭЧ МВО, согласно которому  Арендатор  передает, а Арендодатель принимает в удовлетворительном состоянии нежилые помещения, арендуемые по договору аренды №28-ф от 01.01.08г.

Таким образом,  акт приема-передачи от 26.12.08г. свидетельствует о  волеизъявлении Арендодателя о прекращении договора аренды, следовательно, нет оснований  считать  указанный договор аренды от 01.01.08г. возобновленным на тех же условиях на  неопределенный срок.

Вместе с тем, в нарушение требований п.2.2.13 договора  аренды №28-ф от 01.01.08г. указанный акт приема–передачи  ИП Кобелевым А.В. не был подписан  и не был возращен Курской  КЭЧ МВО.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП Кобелев А.В. использует нежилые помещения (комнаты №№ 1, 2, 3, 31, 32, 33, 35, 36. 38, 39, 40, 28) общей площадью 189,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 90, для размещения магазина  без надлежаще оформленных документов.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ИП Кобелев А.В. признал тот факт, что у него с 26.12.08г. отсутствовали  законные основания для использования  указанных нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, 90, вместе с тем,  он продолжал использовать данные  помещения для извлечения прибыли.

Таким образом, ИП Кобелевым А.В.  не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения ИП Кобелевым А.В.   зафиксирован в акте обследования нежилых помещений от 19.06.09г. и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.09г., подтверждается материалами дела. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, признана лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд   полагает обоснованным привлечение ИП Кобелева А.В.   к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Согласно ч. 2. ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая тот факт, что ранее ИП Кобелев А.В.   к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался,  факт совершения правонарушения и вину в его совершении признал, арбитражный суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ – 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.2, 7.24, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 27, 29, 70,  167-170, 176, 177, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Кобелева Александра Викторовича, 01.09.1959 года рождения, уроженца г. Курска, проживающего по адресу: г. Курск,   ул. Ольшанского, д.45, кв.19, зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463208600385, ИНН 462901337683, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 00 коп.

Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Кобелева Александра Викторовича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск

Расчетный счет: 40101810600000010001

БИК 043807001

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                            И.Н. Малахова