Решение по делу № 2-864/2014 от 10.12.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2014 г.                                                                                                <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора о понуждении общеобразовательных учреждений <адрес> Чеченской Республики устранить нарушения требований пожарной безопасности в части нехватки в достаточном количестве первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных щитов); непринятия мер по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми заявлениями, в которых просит признать незаконным бездействие <данные изъяты>, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности в части нехватки в достаточном количестве первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных щитов); непринятия мер по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом и обязании устранить данные нарушения, обосновывая свои требования следующим.

Во исполнение п. 2.4 протокола заседания межведомственной рабочей группы прокуратуры республики по вопросам исполнения законодательства об охране окружающей среды, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности жизнедеятельности на объектах социальной сферы с массовым пребыванием граждан от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях <адрес> Чеченской Республики, в ходе которой выявлен ряд нарушений закона.

Проведённой проверкой установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее ППР в РФ) средние общеобразовательные школы: не укомплектованы в достаточном количестве первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами), не во всех школах деревянные конструкции чердачного помещения обработаны огнезащитным составом (акты не предоставлены в ОНД), пожарные водоемы либо отсутствуют либо находятся в неисправном состоянии, котельни пристроены к зданиям школ.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона подвергает жизни несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также и трудовой коллектив образовательного учреждения опасности.

В порядке подготовки дел к судебном разбирательству все 27 гражданских дел, возбужденные по данным заявлениям, объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 поддержал требования заявлений прокурора.

Средние общеобразовательные школы извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

Согласно п.39 Правил пожарной безопасности 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека.

Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам.

Наряду с вышеназванными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 ППБ 01-03).

В силу ст. 37 ФЗ №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 16 ФЗ №69-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (далее ФЗ №-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 вышеуказанной статьи ФЗ №-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, водителей несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что средние общеобразовательные школы Веденского муниципального района Чеченской Республики не в полной мере обепечены первичными средства пожаротушения (огнетушителями, пожарными щитами), неприняты меры по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом не во всех школах имеются пожарные водоемы.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным бездействие <данные изъяты> выразившееся в нехватке в достаточном количестве первичных средств пожаротушения ( огнетушителей, пожарных щитов); непринятия мер по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом.

    Обязать <данные изъяты> устранить нарушения требований пожарной безопасности в части отсутствия в достаточном количестве первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных щитов); непринятия мер по обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                        И. А. Садулаев

Копия верна:

Судья Веденского районного суда

Чеченской Республики                                                                           И.А. Садулаев

Секретарь судебного заседания                              ФИО4