Решение по делу № 2-457/2017 (2-4217/2016;) от 23.11.2016

Дело №

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Солодовниковой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ РФ городского округа <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. В назначении указанной пенсии ФИО2 было отказано.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ городского округа <адрес>, в котором просит включить в её специальный стаж:

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1990гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.06.1999гг., и периоды нахождения в административных отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 21.07.1992гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2001гг. – в льготном исчислении как 1 год как 1 год и 3 месяца (работа в <адрес>).

Период работы в должности заведующей терапевтическим отделением с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2003гг. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (работа в <адрес>).    

Период работы в должности заведующей терапевтическим отделением с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2005гг. - в календарном исчислении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (работа в <адрес>).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.2016гг. - в календарном исчислении.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. При этом пояснила, что периоды её работала в <адрес> в соответствии с Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г № должен засчитываться в её специальный стаж в льготном исчислении В таком же порядке должны засчитываться в специальный стаж, как считает, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, в административных отпусках по уходу за детьми, период нахождения на курсах повышения квалификации.

Что касается работы в должности заведующей терапевтическим отделением, пояснила, что в её должностные обязанности входило не только руководство в терапевтическом отделении, но и ведение определенного количества больных, осмотр вновь поступивших больных, а также больных, находящихся в тяжелом состоянии, т.е. осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того, работая заведующей терапевтическим отделением она постоянно работала по совместительству или совмещению в должности врача-терапевта, а также дежурила как врач-терапевт в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни, так как в отделении были койки круглосуточного пребывания и больные находились круглосуточно, к тому же поступали больные по скорой помощи. Больных она осматривала, оформляла историю болезни, назначала лечение, контролировала состояние тяжелых пациентов в течении всего дежурства и затем в течение рабочего дня.

Также пояснила, что на время направления работодателем работника на курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам, а так же лицензионным требованиям для медицинских работников повышение квалификации и профессиональная переподготовка является обязательным условием для выполнения работы

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> ФИО4 иск ФИО2 не признала поддержала доводы решения об отказе в назначении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с п.2,3,4 ст. 30 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из записей в трудовой книжки истца, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры на 0,5 ставки в ПТУ-48, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палатной детского отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палатной детского отделения на 0,5 ст., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-интерна по терапии, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом терапевтом участковым терапевтического отделения в связи с окончанием интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ переведена исполняющей обязанности врача терапевта – зав.терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей терапевтического отделения, ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в стационаре № в должности заведующей отделением врачом-терапевтом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции заведующего отделением – врача терапевта, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Октябрьской больницы филиал ГУ «ПОМЦ Минздрава России», заведующий отделением –врач терапевт, осуществляет руководство работой медицинского персонала, лечебно-профилактической и административно-хозяйственной работой вверенного ему отделения. В обязанности заведующего отделения входит: организовывать и обеспечивать контроль за своевременным обследованием и лечением больных в отделении на уровне современных достижений медицинской науки и практики; распределять больных между врачами в отделении; дежурить по больнице согласно графика; осуществлять систематический контроль за работой врачей отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения.

Согласно должностной инструкции заведующего терапевтическим отделением Борской    больницы филиал ФГУ «ПОМЦ Росздрава» в его обязанности входит: организовывать и обеспечивать контроль за своевременным обследованием и лечением больных в отделении на уровне современных достижений медицинской науки и практики; распределять больных между врачами в отделении. Вести положенное количество больных дежурить по больнице согласно графика, утвержденного главным врачом, осматривать вновь поступивших больных, а также больных, находящихся в тяжелом состоянии, контролировать режим дня для больных. С данной инструкцией ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (работа в <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО2 осуществляла лечебную деятельность. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (работа в <адрес>) должен быть включен в специальный трудовой стаж работы истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в календарном исчислении.

Таким образом, исключение пенсионным органом этих периодов из специального стажа истицы признается судом неправомерным.

В судебном заседании установлено, что, осуществляя лечебную деятельность в Борской больнице филиала ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.2016гг. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке Борской больницы ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ.№. ФИО2, работая в Борской больнице ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, была направлена на учебу с сохранением среднего заработка и отчислением страховых взносов в пенсионный фонд: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.2016гг. ФИО2 были выданы свидетельства о повышении квалификации, диплом о профессиональной подготовке.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности ФИО2 и происходило по направлению работодателя независимо от её воли.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.2016гг. подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. подлежит зачету в специальный стаж ФИО2 в льготном порядке как 1 год за 1 года и 3 месяца, поскольку в указанное время её работа проходила в сельской местности.

Судом установлено, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1990гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1998гг. и период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, 08.12.1989г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по 21.07.1992гг. были включены в её специальный стаж в календарном исчислении. При этом, работа истицы, предшествующая данным периодам, проходила в сельской местности.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением, а также период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2001гг не были включены ответчиком в её специальный стаж.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Согласно п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных и оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуск по беременности и родам предоставляется на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

    При этом каких-либо исключений об исчислении отпуска по беременности и родам при включении его в специальный стаж в календарном, а не в льготном порядке нормативно-правовые акты не содержат.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1990гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1998гг. и период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, 08.12.1989г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по 21.07.1992гг. должны быть включены в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца; период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением подлежит включению в её специальный стаж в календарном исчислении.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2001гг. не подлежит включению в льготный стаж ФИО2, поскольку указанные периоды имели место после вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", не предусматривающего подобную льготу при исчислении специального трудового стажа.

На основании изложенного, с учетом периодов работы, зачтенных в выслугу истца ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также судом, на момент обращения ФИО2 в УПФ РФ городского округа <адрес> продолжительность её специального стажа составляла менее 30 лет (29 лет 10 месяцев 24 дня), в связи с чем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у ФИО2 не возникло. Следовательно, заявленное требование в этой части не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

Зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:

Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1990гг., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.06.1999гг., и периоды нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 21.07.1992гг. – в льготном исчислении как 1 год как 1 год и 3 месяца (работа в <адрес>).

Период работы в должности заведующей терапевтическим отделением с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2003гг. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (работа в <адрес>).    

Период работы в должности заведующей терапевтическим отделением с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2005гг. - в календарном исчислении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (работа в <адрес>).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.2016гг. - в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать за необоснованностью.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ).

Судья О.В. Солодовникова

Копия верна:

Судья                                О.В.Солодовникова

Решение не вступило в законную силу