Решение по делу № 2а-457/2017 от 23.01.2017

г.Смоленск Дело №2а-457/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца – Смоленской таможни – Быковской Е.В.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Никоноровой С.Б.,

заинтересованного лица – Кононова И.Н., его представителя Седлецкого С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смоленской таможни к судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Никоноровой С.Б., старшему судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Рыбакиной И.Ф., Заднепровскому районному отделу судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об оспаривании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения,

У С Т А Н О В И Л :

Смоленская таможня обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Никоноровой С.Б., старшему судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Рыбакиной И.Ф., Заднепровскому районному отделу судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об оспаривании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения.

В обоснование административного иска указано, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Смоленскую таможню возложена обязанность назначить к выплате Кононову И.Н. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением Смоленской таможней возложенных судом обязательств. Решением Заднепровского суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство вновь возбуждено и окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Смоленской таможни поступило Постановление судебного пристава-исполнителя Никоноровой С.Б. о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, утвержденного начальником отдела - старшим судебным приставом Рыбакиной И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель, вынося данные постановления, считает, что Смоленская таможня требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнила. Вместе с тем, с момента вступления в законную силу решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Смоленская таможня добровольно выплачивала Кононову И.Н. денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что решение суда содержит требование о выплате с последующей индексацией, с ДД.ММ.ГГГГ расчет пенсии изменился.

Размер ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия составлял: <данные изъяты> – <данные изъяты> = <данные изъяты> руб., где: <данные изъяты> руб. – размер денежного довольствия по состоянию на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> руб. – размер установленной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии с учетом индексации составил <данные изъяты> руб..

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии с учетом индексации составил <данные изъяты> руб..

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия составил:

с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> – <данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> – <данные изъяты>).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.05.2016г. №125- ФЗ, размер ежемесячной денежной компенсации стал исчисляться из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж (выслугу лет) с применением коэффициентов в соответствии с группой инвалидности.

В случае если размер компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.5 ст.12 вышеуказанного Федерального закона превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с ч.5 ст.12 (в редакции настоящего закона), то ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере, который причитался до вступления в силу настоящего закона.

В то же время, бывшему сотруднику Смоленской таможни Кононову И,Н, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ Кононов получает пенсию за выслугу лет, в связи с чем Смоленская таможня обратилась в <данные изъяты> за разъяснением применения исполнительного документа в новой редакции ч.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части касающейся определения размера ежемесячной денежной компенсации Кононову И.Н. при назначении пенсии за выслугу лет, а не по инвалидности.

В связи с тем, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, административный ответчик просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, утвержденного начальником отдела – старшим судебным приставом от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – Смоленской таможни – Быковская Е.В. административный иск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в нем обстоятельства. Требования административного иска об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ не поддержала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области – Никонорова С.Б. в судебном заседании требования административного иска не признала, указав, что исполнительное производство было возобновлено на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем исполнении Смоленской таможней решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен размер ежемесячной денежной компенсации в пользу Кононова И.Н. в размере <данные изъяты> руб., однако должник производил в пользу взыскателя выплаты в размере около <данные изъяты> руб., то есть частично исполнял принятое судом решение, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении Смоленской таможни было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Административные ответчики – старший судебный пристав Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Рыбакина И.Ф. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Заинтересованное лицо – взыскатель Кононов И.Н. и его представитель Седлецкий С.В. в судебном заседании, считая незаконными действия Смоленской таможни по недоплате размера ежемесячной денежной компенсации, присужденной в пользу Кононова И.Н., полагали действия судебного пристава-исполнителя о возобновлении исполнительного производства и взыскании со Смоленской таможни исполнительского сбора правомерными, а требования административного иска необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконного возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Смоленскую таможню возложена обязанность назначить к выплате Кононову И.Н. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

На исполнении Заднепровского РОСП г.Смоленска находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Рыбакиной И.Ф. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

На основании заявления взыскателя Кононова И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем исполнении Смоленской таможней обязанности, возложенной на нее решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (недоплаты должником присужденных сумм, начиная с <данные изъяты> года), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Никоноровой С.Б. вынесены постановление о взыскании с должника – Смоленской таможни исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Рыбакиной И.Ф., а также постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных суду копий платежных поручений, Смоленской таможней в пользу Кононова И.Н. перечислены суммы:

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

- за <данные изъяты> – <данные изъяты> руб..

Таким образом, судом установлено, что вопреки решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о возложении на Смоленскую таможню обязанности назначить к выплате Кононову И.Н. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиям исполнительного документа, выданного судом на основании указанного решения, должником в полной мере за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года не исполнялись.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя Никоноровой С.Б. в судебном заседании, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в связи с имевшей место частичной оплатой взысканной судом суммы компенсации за <данные изъяты> года.

В силу ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Учитывая, что в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Смоленская таможня не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа, суд находит законным и обоснованным вынесение судебным приставом-исполнителем Никоноровой С.Б. постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

При этом доводы представителя административного истца о том, что выплата Кононову И.Н. компенсации рассчитывалась и производилась с учетом изменений в законодательстве и с учетом увеличения пенсии ввиду индексации, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Смоленской таможни о разъяснении порядка исполнения решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, ввиду отсутствия неясностей в принятом судом решении. При этом истцу фактически было разъяснено о необходимости исполнения решения суда о взыскании в пользу Кононова И.Н. установленной судом денежной суммы в размере <данные изъяты> ежемесячно.

Однако, Смоленская таможня, как следует из платежных поручений, игнорируя принятое судом решение и требования исполнительного документа, продолжила начислять и выплачивать Кононову И.Н. компенсацию исходя из произведенных ими расчетов, а не требований исполнительного документа. Индексация же, присужденной к взысканию судом денежной суммы, на которую ссылается административный истец, предполагает исключительно увеличение индексируемой денежной суммы, но никак не ее уменьшение.

Вместе с тем, суд находит расчет и сумму исполнительского сбора, взысканную судебным приставом-исполнителем с Смоленской таможни постановлением от ДД.ММ.ГГГГ неверной и подлежащей уменьшению ввиду неправильности ее расчета.

На основании ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.4 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Согласно п.76 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50 « О применении

судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

За <данные изъяты> размер неисполненного обязательства по исполнительному документу составил <данные изъяты> (<данные изъяты>-<данные изъяты>). Учитывая, что требование исполнительного документа о взыскании денежных средств носит имущественный характер, исполнительский сбор должен рассчитываться в сумме, составляющей 7% от неуплаченной части, но не ниже <данные изъяты> руб. для должника-организации. Поскольку 7% от неуплаченной суммы <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, размер исполнительского сбора должен быть определен в сумме <данные изъяты> руб., в связи с чем, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Никоноровой С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ размер исполнительского сбора подлежит уменьшению до <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Смоленской таможни к судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Никоноровой С.Б., старшему судебному приставу-исполнителю Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Рыбакиной И.Ф., Заднепровскому районному отделу судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должника Смоленская таможня на основании постановления судебного пристава-исполнителя Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Никоноровой С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Н.Чеботарева

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2017г.