Решение по делу № 2-2445/2012 от 03.07.2012

(№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Жегулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Рязанцевой АВ, УФМС России по Московской области о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истец Истринский городской прокурор обратился в суд в интересах РФ и в защиту неопределенного круга лиц с иском к ответчикам о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: (***) снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование своих требований указал, что Истринской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан по местам массовой регистрации, в ходе которой установлено, что (дата) произведена регистрация ответчика Рязанцевой А.В. по месту жительства по адресу: (***), в качестве члена семьи Рязанцевой Л.И..

В целях регистрации по месту жительства ответчиком представлен: паспорт гражданина РФ, договор передачи в пользование жилого дома, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, свидетельство о рождении.

На основании указанных документов Рязанцева А.В. была зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Договор передачи жилого дома в пользование представлен в качестве документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Указанный договор заключен между Браиловым И.В., действующим в интересах Новикова В.Н. Рязанцевой Л.И. и рядом других граждан.

Указанный договор был заключен без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно, проживания в жилом помещении. Рязанцева Л.И. преследовала лишь цель легализации на территории Московской области.

Кроме того, помимо ответчика в жилом доме на основании аналогичных договоров, зарегистрировано 630 граждан, одновременное проживание которых заведомо в жилом помещении невозможно, поскольку на каждого приходится по 0,03 кв.м. площади.

(дата) Рязанцева Л.И. снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи с регистрацией по новому месту жительства.

Рязанцева А.В. проживает в другом помещении. Жилое помещение по указанному адресу уничтожено пожаром.

Представленный в целях регистрации по месту жительства договор пользования жилым помещением является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.ст. 167,170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Указали, что регистрация гражданина по месту жительства согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с пп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ (№) от (дата), обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в (***) ответчик представил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Также указали, что поскольку договор передачи в пользование жилого дома является мнимой сделкой, то ответчик не приобрел на основании него право пользования жилым помещением. А поскольку регистрация Рязанцевой А.В. по месту жительства, по адресу: (***) произведена на основании документов не соответствующих действительности, то Рязанцева А.В. подлежит снятию с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Истринского городского прокурора Гумённая Е.В. поддержала исковые требования. Просила признать Рязанцеву А.В. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: (***) снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчик Рязанцева А.В. в судебное заседание не явилась, по месту регистрации, согласно возвращенных судебных извещений, не проживает, ее место жительства не известно.

Поскольку место жительства и место нахождение Рязанцевой А.В. не известно, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве его представителя был назначен адвокат.

Представитель ответчика Рязанцевой А.В. – адвокат Подзорова А.В. при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика УФМС России не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

3-е лица: Новиков В.Н., Зубова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались по известному суду месту жительства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома по адресу: (***) являлся Новиков В.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права / л.д. 10/.

Согласно материалам дела, (дата) между Браиловым И.В. действующим в интересах Новикова В.Н. Рязанцевой Л.И. и рядом других граждан заключен договор передачи в пользование жилого дома / л.д. 11- 12./. На основании указанного договора Рязанцева Л.И. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (***)

Установлено, что (дата) Рязанцева Л.И. снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи с регистрацией по новому месту жительства./ л.д. 21/.

Рязанцева А.В. является дочерью Рязанцевой Л.И. / л.д. 14/.

Судом установлено и следует из материалов дела, что (дата) произведена регистрация Рязанцевой А.В. по месту жительства в (***) в качестве члена семьи Рязанцевой Л.И., будучи зарегистрированной в жилом помещении. Данный факт подтверждается представленной выпиской из домовой книги / л.д. 22/.

Для регистрации по месту жительства ответчиком были представлены: паспорт гражданина РФ, заявление о регистрации по месту жительства, свидетельство о рождении, договор передачи в пользование жилого дома, заключенный между Браиловым И.В. действующим в интересах Новикова В.Н. Рязанцевой Л.И. и рядом других граждан.

Из представленного в качестве основания для регистрации по месту жительства договора передачи жилого дома в пользование от (дата) следует, что собственник жилого дома Новиков В.Н. передал в пользование жилой дом, расположенный по адресу: (***) правом регистрации. Срок действия договора сторонами не определен.

Вместе с тем установлено, что ответчик Рязанцева А.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: (***) никогда не вселялась и не проживала в нем.

Из сообщения УФМС России по Московской области следует, что на момент регистрации ответчиков по указанному адресу, в жилом доме было зарегистрировано 568 человек, а в последствии в указанном доме, зарегистрировано 630 граждан, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в жилом помещении площадью 66, 3 кв. м..

Согласно рапорта старшего УУП Гладышева В.А. в период с 2005 года по апрель 2012 года в жилом доме по указанному выше адресу фактически никто не проживал, следов проживания граждан за указанный период времени не установлено.

Указанные обстоятельства никем не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что помещения, расположенные по указанному адресу с августа 2006 года и по настоящее время не являются пригодными для проживания граждан.

Указанные обстоятельства судом установлены на основании следующих представленных истцом доказательств.

Согласно справки ОГПН по Истринскому району жилой дом по указанному адресу (дата) уничтожен пожаром.

Из акта проверки жилищных условий вышеуказанного дома от (дата), следует, что на земельном участке площадью 0,15 га огороженном по периметру металлической сеткой-рабицей, расположен фундамент, сохранившийся после пожара. В дали участка расположена деревянная постройка в виде недостроенного щитового дома, крыльцо в которое отсутствует, окна открыты, помещение не благоустроено: отсутствует электричество, отопление. Строение не пригодно для проживания.

Согласно письма Главы сельского поселения Ядроминское о (дата) (№), похозяйственная книга на жилой (***), лицевые счета не открывались, в связи с отсутствием данных о регистрации.

Как видно из акта проверки жилищных условий от (дата), комиссией установлено, что на месте сгоревшего дома возведено новое строение из пеноблоков, окна отсутствуют, крыша имеет временное покрытие рубероидом. Электричество к данному строению не подведено. В результате обследования установлено, что указанное строение непригодно для постоянного проживания.

Согласно рапорта старшего УУП Гладышева В.А. с августа 2006 года данные адрес не пригоден для проживания, так как (***) сгорел.

То обстоятельство, что дом не был пригоден для проживания вследствие отсутствия электричества на участке, подтверждается сообщением начальника Истринского РЭС филиала «Западные Электрические Сети» ОАО «Московская Объединенная Электросетевая Компания» Локтионова А.Д. от (дата), из которого видно, что бывший собственник земельного участка Новиков В.Н. не имел регистрации как абонент, абонентом ОАО «Мосэнергосбыт» по адресу: (***) является Зубова Н.В.- новый собственник

Из материалов дела следует, что на основании договора купли продажи земельного участка с жилым домом от (дата), Зубова Н.В. является собственником указанного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик в жилое помещение, по адресу: (***) переданное в пользование на основании договора с момента регистрации не вселялась и не проживала в нем, необходимость у ответчика в использовании жилого помещения по назначению на момент регистрации отсутствовала, единственной целью регистрации являлось получение регистрационных документов.

Так как факт вселения Рязанцевой А.В. в жилое помещение и проживания в нем судом не установлен, а для приобретения права на жилое помещение гражданин должен вселиться в него и проживать, поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о факте пользования жилым помещением, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обоснованными суд находит и требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета, поскольку договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный между Браиловым И.В. действующим в интересах Новикова В.Н. Рязанцевой Л.И. и рядом других граждан является мнимой сделкой, которая в силу ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, так как лицо, заключаемое данный договор Рязанцева Л.И. намерения использовать жилое помещение по его прямому назначению не имела и не использовала в силу указанных выше обстоятельств, то есть непригодности помещений для проживания граждан, расположенных на участке (***)

Согласно ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку установлено, что договор являющийся основанием для регистрации по месту жительства Рязанцевой Л.И., а также Рязанцевой А.В. является ничтожной сделкой, то ответчик Рязанцева А.В. как член семьи Рязанцевой Л.И. право пользования жилым помещением по адресу: (***) на основании указанного договора, не приобрела.

Поскольку регистрация ответчика по месту жительства произведена на основании документов не соответствующих действительности, ответчик Рязанцева А.В. подлежит снятию с регистрационного учета.

При изложенных обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истринского городского прокурора в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц к Рязанцевой АВ, УФМС России по Московской области о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Рязанцеву АВ, (дата) года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (***)

Обязать УФМС России по Московской области снять Рязанцеву АВ с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (***).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен (дата).