Решение по делу № 2-544/2017 от 09.03.2017

Дело № 2-544-2017

                     РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

село Вавож 19 апреля 2017 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.Т.

при секретаре Т.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.О.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о понуждении включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; назначении пенсии с ***,

                    установил:

Д.О.Т. (далее – истец) обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – УПФ в ***, ответчик) с указанным иском.

Свои требования мотивирует тем, что *** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального от *** *** - ФЗ «О страховых пенсиях».

    На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от *** *** - ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Решением ответчика *** от *** ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    Для назначения пенсии требуется 25 лет специального стажа. По представленным документам её стаж был определен в размере 24 года 8 месяцев 28 дней.

    В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

    Она считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

    В спорный период действовал приказ Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001г. *** «О порядке получения квалификационных категорий», и приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011г. ***Н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» предусмотрено обязательное повышение квалификации для медицинских работников с целью выявления соответствия профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации *** от ***, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

    Право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению права работника в сфере пенсионного обеспечения.

Истец Д.О.Т. поддержала в судебном заседании свои исковые требования к УПФ РФ в ***, просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; назначить досрочную страховую пенсию с ***- со дня обращения.

Суду пояснила, что ранее работала медицинской сестрой в ***, переданного затем на баланс ***, в настоящее время медсестрой *** ФАП. *** она обратилась к ответчику - УПФ в ***- с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ей было отказано в связи с тем, что на момент обращения её специальный стаж составил не 25 лет, а 24 года 8 месяцев 28 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчик в стаж не засчитал. Она считает отказ неправомерным, поскольку на курсы повышения квалификации ездила на основании приказов работодателя, в период нахождения на указанных курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации проводилось в БУЗ УР *** по окончании обучения выдавался сертификат.

Представитель ответчика - Управления ПФ в *** в судебное заседание не явился, в представленном письменном возражении поясняет, что Д.О.Т. обратилась *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального Закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением от *** *** истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности.

    Истец оспаривает решение в части исключения из стажа периодов: с ***. - курсы повышения квалификации; с ***. - курсы повышения квалификации; с ***. - курсы повышения квалификации; с ***. - курсы повышения квалификации.

    В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

    Согласно п. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются |в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания    указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

    В соответствии с п. 4 статьи 30 закона от *** *** ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренными законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    При определении права на данный вид пенсии применяется постановление Правительства РФ от *** ***, которым утверждены Список должностей и учреждений (далее- Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила). Данный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежит.

    При отсутствии права на данный вид пенсии по вышеуказанному Списку применяют Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия) старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Данным постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также порядок их применения.

    При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи лечебной деятельностью, за периоды работы до *** или до *** применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от *** ***. По данному постановлению периоды работ засчитываются в календарном порядке, поскольку льготное исчисление стажа за работу сельской местности предусмотрено только при смешанном стаже.

    За периоды работы с *** или с *** по *** гг. применяется постановление Совета Министров РСФСР от *** *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников Здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсии за выслугу лет».

    В периоды работы с *** применяется постановление Правительства РФ с *** ***. Данным постановлением утверждены Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу, и Правила исчисления сроков выслуги лет.

    В период работы с *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***, которым утверждены Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежит.

    Также при определении права на данный вид пенсии ко всем периодам работы может быть применено постановление Правительства РФ от *** ***.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 30 закона от *** № 400-ФЗ, список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

    По справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной администрацией МБУЗ «*** Д.О.Т. в периоды с ***., с ***., с ***., с ***. проходила курсы повышения квалификации. Данные периоды в зачету в стаж не подлежат.

Таким образом, поскольку право на назначение страховой пенсии по старости у истца отсутствует, просят отказать в удовлетворении её требований.

Выслушав пояснения истца и письменные возражения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпункт 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от *** ***, вступившего в действие с ***, определяет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости лицам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Истец с *** начала осуществлять лечебную деятельность в должности медицинской сестры ***, в настоящее время осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры в *** ФАП, о чем свидетельствует трудовая книжка, диплом ***., выписка о страховом стаже.

*** истец обратилась в УПФ в *** с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как медицинский работник, отработавший в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Решением ответчика ***. отказано Д.О.Т. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж последней, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по стажу, составил 24 года 8 месяцев 28 дней.

В стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии, ответчиком включены и не оспариваются следующие периоды:

- *** – *** – учитель физкультуры ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – заведующая ***

- *** – *** – заведующая ***;

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

- *** – *** – медицинская сестра ***

В стаж не включены ответчиком периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: ***., ***., ***., с ***.

Указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период работы на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ***). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваеюся.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

    В редакции ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от *** N 185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от ***) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждается: приказами ***.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается: ***.

Оспариваемые истцом периоды прохождения курсов квалификации дополнительно подтверждаются уточняющей справкой МБУЗ *** ответчиком признаны и не оспариваются.

На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем в связи с необходимостью осуществления лечебной деятельности на основании требований, установленных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" и приказом Минздрава России от *** N 240н.

    Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась по распоряжению работодателя в период работы в должности и учреждении, которые предоставляют право на досрочное назначение пенсии по старости, и время нахождения истца на указанных курсах законодателем приравнивается как выполнение основной работы, требования Д.О.Т. о включении в страховой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** N 516, не состоятелен ввиду того, что основан на ошибочном толковании норм материального права.

Продолжительность периодов времени нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном порядке составляет (25 дней + 1 месяц и 2 дня + 1 месяц и 1 день + 12 дней) =3 месяца 10 дней.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась ***.

    В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от *** N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии - *** -страховой стаж составил 25 лет 6 дней (24 года 8 месяцев 28 дней + 3 месяца и 10 дней).

В связи с тем, что страховой стаж работы Д.О.Т. по осуществлению медицинской деятельности составляет более 25 лет, суд обязывает ответчика включить в страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ***, с *** с ***, *** и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:                        

    Исковое заявление Д.О.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики (межрайонное) включить Д.О.Т. в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ***, ***, ***, ***.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики (межрайонное) назначить Д.О.Т. досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ***.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суда УР в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 24 апреля 2017 года.

Председательствующий судья             В.Т.Борисов

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***