Решение по делу № 2-1532/2017 от 01.02.2017

Дело №2-1532/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Савича ФИО5 к федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании решения, взыскании заработной платы,

установил:

Савич С.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПКРФ, к федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУУКУФСИН России по Архангельской области) об оспаривании решения, взыскании заработной платы, обязании внести изменения в правила внутреннего распорядка.

В обоснование указал, что с 01.01.1999 по 31.10.2016 проходил службу в ФКУУКУФСИН России по Архангельской области, уволен с должности начальника караула 2 отделения 1 отдела по конвоированию. Он обратился к работодателю с рапортом о доначислении и выплате заработной платы за 2014 (231 час), 2015 (454 часа), 2016 (306 часов) годы из расчета 24 часовой рабочей смены при несении службы в плановых железнодорожных караулах, а также о внесении изменений в правила внутреннего распорядка ФКУУКУФСИН России по Архангельской области об установлении для сотрудников, несущих службу в плановых железнодорожных караулах, 24 часовой рабочей смены с включением перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате. В удовлетворении требования ответчиком было отказано. Просил (с учетом уточнения требований) признать незаконным решение начальника ФКУУКУФСИН России по Архангельской области от 16.11.2016 об отказе в доначислении и выплате ему заработной платы из расчета 24 часовой рабочей смены при несении службы в плановых железнодорожных караулах в качестве начальника или помощника начальника караула за 2014 (231 час), 2015 (454 часа), 2016 (306 часов) годы, внесении изменений в правила внутреннего распорядка, обязать доначислить и выплатить заработную плату в сумме 318158 рублей, внести изменения в правила внутреннего распорядка, установив для сотрудников, несущих службу в плановых железнодорожных караулах, 24 часовой рабочей смены с включением перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате.

Определением суда от 20.04.2017 производство по делу в части исковых требований об оспаривании решения начальника ФКУУКУФСИН России по Архангельской области от 16.11.2016 в части отказа во внесении изменений в правила внутреннего распорядка, обязании внести изменения в правила внутреннего распорядка прекращено в связи с принятием отказа истца от иска.

В судебном заседании истец Савич С.Н., его представитель ПузыревД.Н. на иске настаивали.

Представители ответчика ФКУУКУФСИН России по Архангельской области БеляевИ.В., ОгрельВ.В. в судебном заседании с иском не согласились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец СавичВ.В. проходил службу ФКУУКУФСИН России по Архангельской области в различных должностях в период с 01.01.1999 по 31.10.2016; уволен с должности начальника караула 2 отделения по конвоированию 1 отдела по конвоированию ФКУУКУФСИН России по Архангельской области.

На обращение к работодателю от 19.10.2016 о доначислении и выплате заработной платы и внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка истец получил письменный ответ начальника ФКУУКУФСИН России по Архангельской области от 16.11.2016 №29/ТО/60/5-С-2, согласно которому оснований для оплаты ему сверхурочной работы и внесения изменений в правила внутреннего трудового распорядка не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Савич С.Н. полагает, что ему незаконно отказано в начислении и выплате заработной платы за время несения несении службы в плановых железнодорожных караулах в качестве начальника или помощника начальника караула в 2014 – 2016 годах из расчета 24 часовой рабочей смены.

Из материалов дела следует, что приказом начальника ФКУУКУФСИН России по Архангельской области №213 от 23.07.2014 утверждены правила внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области». Данные правила определяют для работников ФКУУКУФСИН России по Архангельской области продолжительность рабочей недели, продолжительность, начало, окончание служебного (рабочего) времени и порядок его учета, время перерыва для отдыха и питания, порядок привлечения работников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени, по скользящему (гибкому) графику, а также в выходные и нерабочие праздничные дни (п.2 Правил).

Режим рабочего времени работников ФКУУКУФСИН России по Архангельской области с учетом особенностей выполнения ими должностных обязанностей определен разделом V указанных правил внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с п. 16 правил внутреннего трудового распорядка для сотрудников отделов по конвоированию устанавливается сменный график работы. Данные сотрудники выполняют служебные обязанности в соответствии в соответствии с графиком несения службы на месяц, утвержденным начальником ФКУУКУФСИН России по Архангельской области.

Время начала и окончания, продолжительность дежурства (смены), время отдыха и приема пищи, сменность в несении службы устанавливается с учетом требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 №533.

Для сотрудников, несущих службу в составе суточного наряда, начало рабочего дня в 08 часов 00 минут, окончание рабочего дня в 09 часов 00 минут следующих суток. В течение смены сотрудникам поочередно предоставляются 3 перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью 2 часа. Указанный перерыв в рабочее время не включается. Сотрудникам суточного наряда в вечернее и ночное время предоставляется дополнительный перерыв продолжительностью 4 часа в специально оборудованном месте (помещение для отдыха и приема пищи дежурной части или комната отдыха на 2 этаже административного здания). Указанный перерыв в рабочее время не включается.

Для сотрудников, назначаемых в караулы для конвоирования спецконтингента, время начала рабочего времени начинается с момента проверки наличия личного состава перед подготовкой в день убытия караула и заканчивается в момент сдачи оружия. Временные показатели для учета рабочего времени в караулах при конвоировании в спецвагоне при несении службы сотрудниками в плановых железнодорожных караулах – 18 часов в сутки.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно статье 106 ТКРФ время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТКРФ к времени отдыха относятся, в том числе, перерывы в течение рабочего дня (смены).

В соответствии с частью первой статьи 108 ТКРФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При этом в силу части 3 статьи 108 ТКРФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 100 ТКРФ установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы статьи 100 ТКРФ постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти – Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании данного постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №877 приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 №533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Пунктами 8 и 9 данного Положения предусмотрено, что в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается.

Аналогичные положения о предоставлении работникам перерывов для отдыха и приема пищи содержатся в пункте 16 правил внутреннего трудового распорядка ФКУУКУФСИН России по Архангельской области, утвержденных приказом начальника ФКУУКУФСИН России по Архангельской области №213 от 23.07.2014.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерывы для отдыха и приема пищи в течение смены не включаются в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что при выполнении служебных обязанностей в составе плановых железнодорожных караулов истцу предоставлялись перерывы для отдыха и приема пищи в соответствии с графиками несения службы.

Как усматривается из материалов дела, в спецвагонах, в которых осуществляется конвоирование, имеются купе караула и купе начальника караула, оборудованные спальными местами для личного состава караула, что подтверждается представленными фотографиями, не оспаривается истцом.

Согласно представленным истцом выдержкам из инструкции по приемке спецвагона, купе караула оборудовано двумя нижними диванами с рундуками, двумя подъемными полками второго яруса, двумя полками третьего яруса, столом, двумя откидными лестницами. Купе начальника караула оборудовано нижним диваном с рундуком, подъемной полкой второго яруса, столом с тумбочкой, в которую вмонтирован сейф, настенным шкафом для личных дел, откидным сидением, шкафчиком для медикаментов, настенным бра, морскими часами, нумератором сигнализации.

Таким образом, в период несения службы в плановых железнодорожных караулах в качестве начальника или помощника начальника караула истец имел возможность отдыха и приема пищи и был освобожден в это время от несения служебных обязанностей. Из объяснений самого истца в судебном заседании следует, в течение перерывов для отдыха он имел возможность, например, спать, читать, играть в настольные игры.

При данных обстоятельствах суд полагает, что, поскольку по условиям несения службы в составе плановых железнодорожных караулов не исключается предоставление личному составу перерывов для отдыха и приема пищи с освобождением от непосредственного выполнения служебных обязанностей, исключение работодателем соответствующего времени из состава рабочего времени для целей суммированного учета рабочего времени сотрудников не противоречит требованиям законодательства о труде.

При этом суд не соглашается с доводами представителя истца, основанными на том, что истец в период службы в составе плановых железнодорожных караулов был лишен возможности покинуть спецвагон, а также с доводами истца о том, что купе начальника караула одновременно являлось его рабочим местом.

Как следует из п. 16 правил внутреннего трудового распорядка начало рабочего времени в составе караула (момент, с которого истец приступил к исполнению обязанностей в составе караула) – момент проверки наличия личного состава перед подготовкой в день убытия караула; окончание рабочего времени – момент сдачи оружия. Таким образом, весь период нахождения в составе караула является для истца сменой (ст.103 ТКРФ), в течение которой работодатель в силу закона обязан предоставлять работнику перерывы для отдыха и приема пищи с освобождением от непосредственного исполнения служебных обязанностей. Данная обязанность работодателем была выполнена. Обязанность работодателя обеспечить во время таких перерывов работнику возможность покинуть территорию работодателя или осуществлять деятельность, не соответствующую правилам внутреннего трудового распорядка, законодательство не предусматривает. Равным образом, законом не предусмотрены специальные требования к местам для отдыха и приема пищи; при этом оборудование помещений (купе) для караула и для начальника караула явным образом приспособлено для использования этих купе в данных целях.

Поскольку учет рабочего времени истца и выплата ему заработной платы осуществлялись ответчиком в соответствии с требованиями трудового законодательства и правил внутреннего трудового распорядка, а нарушение своих прав на получение заработной платы в полном размере истец связывает именно с применением работодателем учета рабочего времени в плановых железнодорожных караулах из расчета 18 часов в сутки, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований СавичаС.Н.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Савича ФИО6 к федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании решения, взыскании заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Баранов