Решение по делу № 2-869/2017 (2-8205/2016;) от 09.12.2016

Дело № 2-869/17

                                                     РЕШЕНИЕ

                                   Именем Российской Федерации

ДАТА                                                                       г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Мясниковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чувашского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнёрству «Авиакомпания «СкайМир» о признании деятельности по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров и демонстрационных полетов незаконными, запрету деятельности коммерческих воздушных перевозок пассажиров и демонстрационных полетов до получения сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом

                                                У с т а н о в и л:

Чувашский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческому партнёрству «Авиакомпания «СкайМир» с вышеуказанными требованиями. В обоснование требований указано, что прокуратурой была проверена деятельность ответчика. В ходе проверки было установлено, что НП «Авиакомпания «СкайМир» осуществляет перевозку пассажиров воздушным транспортом без лицензии. Кроме того ответчик выполняет демонстрационные полеты, при которых на борту воздушного судна находится экипаж и члены клуба. Просит признать деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров и выполнение демонстрационных полетов незаконными, запретить деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров и демонстрационных полетов до получения сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

В судебном заседании представитель Чувашского транспортного прокурора Романов С.В. иск поддержал и показал, что в ходе прокурорской проверки НП «Авиакомпания «СкайМир» было установлено отсутствие сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом. На сайте компании были размещено объявление о платных перевозках по нескольким маршрутам. Под предлогом оплаты членских взносов ответчик получал прибыль от перевозок пассажиров. Перевозки носили систематический характер.

Представители ответчика некоммерческого партнёрства «Авиакомпания «СкайМир» Костин А.В., действующий на основании Устава, Стрелкова А.Г., действующая на основании доверенности, иск не признали и показали, что авиакомпания не осуществляет коммерческие перевозки пассажиров. Платность перевозок отсутствует. Они осуществляют ознакомительные полеты членам своего партнёрства.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Некоммерческое партнёрство «Авиакомпания «СкайМир» в соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием учредителей ДАТАг., создано в целях содействия в освоении авиационных программ членами партнерства (п.3.1 Устава)

НП «Авиакомпания «СкайМир» использует в своей деятельности два воздушных судна- Р 2002 «Сиерра», <данные изъяты> и Р 2002 «Сиерра», <данные изъяты>, принадлежащих авиакомпании на основании свидетельств о регистрации гражданского воздушного судна.

Прокурором заявлены требования о признании деятельности по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров и выполнение демонстрационных полетов НП «Авиакомпания «СкайМир» незаконными, запрете деятельность по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров и демонстрационных полетов до получения сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

В соответствии со ст.5 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Воздушного кодекса РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

В силу п.1 ст.21 Воздушного кодекса РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (п.3 ст.21 Воздушного кодекса РФ).

Из смысла статьи следует, что авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок и иной авиационной деятельности в интересах юридических лиц, с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества (для обеспечения собственных нужд, например перевозка собственного персонала). В то же время коммерческая авиация предоставляет услуги по перевозке и осуществлению авиационных работ за плату на основании договоров, то есть на коммерческой основе.

Согласно ч.3 ст. 8 Воздушного Кодекса РФ юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил.

В соответствии с ч.1 ст.9 Воздушного кодекса РФ отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ч.1 п.22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011г. №99-ФЗ лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Приказом Минтранса России от 13 августа 2015г. №246 были утверждены Федеральные авиационные правила-Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документов, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил.

Правила устанавливают порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил.

Суд анализируя представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что НП «Авиакомпания «СкайМир» занимается деятельностью по осуществлению коммерческих перевозок пассажиров.

На интернет-сайте партнерства в сети Интернет содержится информация о возможности организации перевозок пассажиров по определенным маршрутам: вокруг города за пол часа- 6 500 руб., маршрут «Шереметьевский замок» - 14 500 руб., маршрут «Краса Чувашии» - 12 500 руб. (www.скаймир.рф.) В судебном заседании представители ответчика факт размещения в сети Интернет указанного сообщения признали. В соответствии со ст. 71 ГПК РФ суд признает указанное доказательство достоверным и надлежащим.

Данная информация содержит все существенные условия договора перевозки пассажиров- предмет договора, маршрут полета, его цену, предложение совершить полет по любому маршруту, предложенному пассажиром.

Указанное объявление судом расценивается как публичная оферта, являющаяся основанием заключения договора перевозки пассажиров.

По смыслу ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

В соответствии со ст. 437 ч.2 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Согласно ст. 784, 786 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Из справочной информации Чувашского центра ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» следует, что в период с ДАТАг. по ДАТАг. были совершены 625 самолетовылетов в различные населенные пункты Чувашской Республики НП «Авиакомпания «СкайМир». Из заданий на полеты и актов за выполненные работы, представленных ответчиком, следует, что в ДАТА. были выполнены 8 воздушных перевозок пассажиров, названных ответчиком обзорные полеты (ДАТА, ДАТА - 3 полета, ДАТА - 3 полета, ДАТА), в ДАТА. 7 полетов ( ДАТА- 2 полета, ДАТА, ДАТА- 2 полета, ДАТА, ДАТА- 2 полета), в ДАТА. - 10 полетов (ДАТА- 4 полета, ДАТА- 2 полета, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА) и т.д.

Перед воздушной перевозкой гражданам, принявшим предложение о совершении полета в качестве пассажиров воздушного судна по избранному маршруту, предлагалось заполнить бланк заявления о вступлении в члены НП «Авиакомпания «СкайМир», оплатить членские взносы в указанном самой авиакомпанией размере. Кроме того граждане обязаны были подписать заявление, в котором они отказывались от предъявления претензий и исков о возмещении им вреда и выплат компенсаций, связанных с лечением, восстановлением здоровья, пожизненным содержанием в случае утраты трудоспособности.

Из письменных объяснений граждан, опрошенных в ходе прокурорской проверки, следует, что они не преследовали цели вступить в некоммерческое партнерство, заполняли предложенные ответчиком документы исключительно для совершения полета на воздушном судне в качестве пассажиров. Заполняемые заявления о вступлении в НП «Авиакомпания «СкайМир» не содержат сведений об ознакомлении с Уставом партнерства, Положением о членстве в некоммерческом партнерстве.

Штатным расписанием НП «Авиакомпания «СкайМир», утвержденным ДАТА., предусмотрено наличие в штате 11 штатных единиц, в том числе пилота-инструктора, авиационного техника.

Вышеуказанное свидетельствует о намерении ответчика придать своей деятельности видимость использования своих воздушных судов исключительно в интересах членов НП «Авиакомпания «СкайМир» и скрыть фактическую коммерческую деятельность- систематическое получение прибыли от оказанных гражданам услуг по проведению полетов (перевозок) в качестве пассажиров по согласованным маршрутам.

Отсутствие надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих заключение договора перевозки с гражданами, билетов на совершение перелетов, само по себе не может являться отсутствием доказательств фактически осуществленных коммерческих полетов.

Далее, пунктом 7 Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра обороны РФ №42, Росавиакосмоса №51 от 31 марта 2002г. под "демонстрационным полетом" понимается полет с целью показа возможностей воздушного судна, летного мастерства (показ авиатехники, авиационный парад и т.п.). Согласно п. 152 правил при выполнении демонстрационных полетов запрещается: находиться на борту воздушного судна лицам, не являющимся членами экипажа. Таким образом, демонстрационные полеты воздушных судом с членами некоммерческого партнерства на борту законодательством не допускаются.

Доводы представителей ответчика о том, что они выполняют не демонстрационные, а ознакомительные полеты, перевозку пассажиров они осуществляют, так как вылетают из г.Чебоксары и возвращаются в г.Чебоксары, опровергаются вышеизложенными обстоятельствами. Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета на осуществление перевозки с возвращением в первоначальный пункт отправления (г.Чебоксары- г.Чебоксары).

Оценив указанные доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что ответчиком осуществляется деятельность по перевозке пассажиров воздушным транспортом в отсутствии сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Сертификат эксплуатанта выдает уполномоченный орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации). Для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо, подавшее заявление в уполномоченный орган, демонстрирует соответствие требованиям федеральных авиационных правил. Выполнение коммерческих воздушных перевозок юридическими лицами, не имеющими сертификата эксплуатанта, не допускается. Таким образом, сертификат эксплуатанта является документом, подтверждающим соответствие юридического лица, осуществляющего коммерческие воздушные перевозки пассажиров требованиям безопасности, а его отсутствие создает угрозу жизни и здоровья пассажиров.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. При этом задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

        Следовательно, лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом подтверждает соответствие юридического лица требованиям федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности, при ее отсутствии также создается угроза жизни и здоровья пассажиров.

        При изложенных обстоятельствах, принимая во внимания, что в суде нашел подтверждение факт осуществления НП «Авиакомпания «СкайМир» коммерческой деятельности по перевозке пассажиров при отсутствии соответствующей разрешительной документации, суд приходит к выводу, что осуществляемая ответчиком деятельность носит противоправный характер и создает угрозу жизни, здоровья и безопасности неопределенного круга лиц, в связи чем требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При определении размера госпошлины суд учитывает положения ст. 333.19 НК РФ и то обстоятельство, что по данному делу иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                  Р Е Ш И Л:

Признать деятельность Некоммерческого партнёрства «Авиакомпания «СкайМир» по осуществлению коммерческих перевозок пассажиров и выполнение демонстрационных полетов с нахождением на борту воздушного судна лиц, не входящих в состав экипажа, незаконными.

Запретить Некоммерческому партнёрству «Авиакомпания «СкайМир» деятельность по осуществлению коммерческих перевозок пассажиров до получения сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.

Запретить Некоммерческому партнёрству «Авиакомпания «СкайМир» выполнение демонстрационных полетов с нахождением на борту воздушного судна лиц, не входящих в состав экипажа.

Взыскать с НП «Авиакомпания «СкайМир» госпошлину в доход местного бюджета в размере 1 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья                                Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.