Решение по делу № 2-1478/2017 от 29.12.2016

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

    Дело №2-1478/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года                                       г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М.

при секретаре Васильевой С.А.

с участием представителя истца – Черничкиной Н.Э., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Газпром Газораспределение Волгоград» - Сидельникова Н.Е., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Гаркушина Г. А. к ООО «Газпром Газораспределение Волгоград», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова» о признании отказа незаконным, возложении обязанности

у с т а н о в и л :

Гаркушин Г.А. обратился в суд с иском к ООО «Газпром Газораспределение Волгоград», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова» (далее ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова) об установлении факта обучения, возложении обязанности, указав, что в 1982 поступил в ГГНТУ им. акад. М.Д. Миллионщикова и в 1989 окончил полный курс по очной форме обучения учебного заведения по специальности «Промышленное и гражданское строительство». По окончании учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан диплом серии ТВ №... регистрационный №....

    С 2007 Гаркушин Г.А. работает в ООО «Газпром газораспределения Волгоград», в настоящее время в должности заместителя генерального директора по капитальному строительству.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГБУ «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова» (ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова) с заявлением о выдаче дубликата диплома серии ТВ №... регистрационный №..., предоставив его нотариальную копию и записи в трудовой книжке. Однако, ему было отказано в выдаче дубликата в связи с утратой архива института полностью в период военных действий в ....

Просил суд установить факт обучения в ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения по специальности «Промышленное и гражданское строительство» с выдачей диплома серии ТВ №... регистрационный №... от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова выдать дубликат диплома серии ТВ №... регистрационный №... от ДД.ММ.ГГГГ об образовании;

обязать ООО «Газпром газораспределение Волгоград» принять дубликат диплома по факту обучения истца в ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова в целях подтверждения квалификации работника.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит суд признать отказ ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова в выдаче дубликата диплома незаконным;

обязать ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова повторно рассмотреть заявление истца о выдаче дубликата диплома в соответствии с Порядком заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденный Приказом Минобрауки России от 13.02.22014 №... и Положением ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова «О выдачу дубликатов дипломов выпускникам ГНИ и дипломов (выпускникам ГНИ 1997, 1998, 1999) и академической справки (справки об обучении в ГНИ)»;

обязать ООО «Газпром газораспределение Волгоград» принять дубликат диплома по факту обучения истца в ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова в целях подтверждения квалификации работника.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, обеспечил участие представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме. Пояснила, что в 2016 году возникла необходимость предоставления по месту работы подлинника диплома о высшем образовании. В этом время истец обнаружил, что диплом им утрачен, вероятно, при переезде. В связи с этим истец обратился с заявлением в образовательное учреждение о выдаче дубликата диплома. Ответчиком ему дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче дубликата в связи с утратой архива в результате военных действий. Полагает, что данным ответчиком нарушен порядок рассмотрения вопроса о выдаче дубликата, который предусмотрен Порядком, утвержденным Приказом Минобрауки России от 13.02.22014 №112 и Положением ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова «О выдачу дубликатов дипломов выпускникам ГНИ и дипломов (выпускникам ГНИ 1997, 1998, 1999) и академической справки (справки об обучении в ГНИ)».

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград» Сидельников Н.Е. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований заявленных к данному ответчику. Пояснил, что при приеме Гаркушина Г.А. на работу, истцом был оригинал диплома, копия которого приобщена к личному делу. В связи с проводимыми организационно штатными мероприятиями, у работодателя возникла необходимость запроса оригинала диплома. Диплом не был предоставлен истцом в связи с утратой. Ответчик не возражает против принятия дубликата диплома в подтверждение квалификации сотрудника при его наличии.

Представитель ответчика ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на требования истца об установлении факта обучения, и возложении обязанности выдать дубликат. В отзыве указано на незаконность заявленных требований в части установления факта обучения, так как приказом ректора ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова от 31.03.2004 № 147, изданным в соответствии с приказом Минобразования РФ от 22.05.2000 №1509, создана специальная аттестационная комиссия по выдаче документов государственного образца в соответствии с уровнем образования и академической справки. По мнению представителя ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова указанные акты органа исполнительной власти и университета позволяют заинтересованному лицу получить документы, подтверждающие факт обучения в грозненском нефтяном институте и присвоение квалификации во внесудебном порядке и регламентируют порядок их получения.

        Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград», свидетеля, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.п. 3,4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), - лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры - стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п.п. 5, 6,7, 8 Приказа Минобразования РФ от 22.05.2000 N 1509 "Об утверждении Инструкции о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.06.2000 N 2264), - дубликат документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, утраченного в результате антитеррористической операции в Чеченской Республике, если архивные материалы не сохранились, выдается в порядке, указанном в пунктах 5, 6, 7, 8 и 9 настоящей Инструкции, если иное не установлено в правовых актах, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции.

6. Лицо, имеющее документ об образовании и (или) квалификации образца образовательного учреждения, расположенного на территории Чеченской Республики и не имеющего государственной аккредитации, желающее получить документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, подает об этом письменное заявление руководителю соответствующего образовательного учреждения, а при ликвидации образовательного учреждения - руководителю органа управления образованием, на территории которого находилось это учреждение.

7. К заявлению прилагаются документы (копии документов, заверенные в установленном порядке), подтверждающие получение образования соответствующего уровня.

8. Руководитель образовательного учреждения или органа управления образованием создает аттестационную комиссию.

9. Аттестационная комиссия на основании рассмотрения документов (копий документов), представленных лицом, желающим получить документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, принимает решение о необходимости проведения и объеме промежуточной аттестации.

Согласно п. 4 Приказа Минобразования РФ от 22.05.2000 N 1509, - в случае утраты документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации в результате антитеррористической операции в Чеченской Республике, если архивные материалы сохранились, дубликат выдается в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов (утверждена Приказом Минобразования России от 13.01.99 N 46, зарегистрирована Минюстом России 20.04.99 N 1760).

Однако, Инструкция, утвержденная Приказом Минобразования России от 13.01.99 N 46, утратила силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 (ред. от 31.03.2016) "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2014 N 31540).

    Согласно п.п. 29,30 Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112, - дубликат выдается на основании личного заявления обладателя диплома в месячный срок после подачи указанного заявления: в случае утраты или порчи диплома и (или) приложения к нему либо утраты или порчи дубликата.

В случае утраты или порчи только диплома (дубликата диплома), а также в случае обнаружения ошибок только в дипломе (дубликате диплома) обладателю диплома выдаются дубликат диплома и дубликат приложения к нему.

В соответствии с выше приведенным Приказом Минобразования РФ от 22.05.2000 N 1509 ректором ГНИ им. Акад. М.Д. Миллионщикова издан приказ от 12.05.2000 N 195 об утверждении Положения о выдаче дубликатов дипломов выпускникам ГНИ и дипломов (выпускникам ГНИ 1997,1998,1999) и академической справки (справки об обучении в ГНИ).

В соответствии с Положением о выдаче дубликатов дипломов выпускникам ГНИ и дипломов (выпускникам ГНИ 1997,1998,1999) и академической справки (справки об обучении в ГНИ)», утвержденным приказом Приказа Минобразования РФ от 22.05.2000 N 1509 №195 от 12.05.2000, (далее Положение) - для рассмотрения вопроса о выдаче дубликатов дипломов выпускникам ГНИ, дипломов (выпускникам ГНИ 1997,1998,1999) и академической справки создана Специальная аттестационная комиссия (САК).

Пунктом 1 Положения установлено, что если архивные материалы по заявителю сохранились (личное дело, протоколы заседаний ГЭК (ГАК), зачетная книжка и др.) САК после проведения собеседования (в случае необходимости) может направить заявителя в ГАК с одной из следующих рекомендаций: подтвердить решение о присуждении квалификации; решение о подтверждении квалификации принять по результатам собеседования (задаются любые вопросы по специальным дисциплинам).

Согласно п.2 Положения, - если архивные материалы не сохранились, заявителю необходимо предоставить заявление на имя ректора с приложением документов, прямо или косвенно подтверждающих окончание ГНИ: копия утраченного диплома, копия трудовой книжки с записью даты окончания ГНИ, публикации в средствах массовой информации, свидетельства преподавателей ГГНИ и членов ГЭК (ГАК), работавших (обучавшихся) в соответствующие годы и др.

Декан и (или) заведующий выпускающей кафедрой представляют мотивированное заключение по рассматриваемому вопросу. САК рассматривает представленные документы. На комиссию приглашается заявитель, которому могут быть заданы любые вопросы. САК может отказать в выдаче диплома (дубликат диплома) или направить заявителя в ГАК с рекомендацией подтвердить решение о присвоении квалификации. Повторно вопрос о выдаче дубликата диплома (дубликата диплома) комиссия рассматривает при предоставлении заявителем новых документов, подтверждающих окончание ГНИ.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства,    Гаркушин Г.А. обратился в ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова с заявлением о выдаче дубликата диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ серии ТВ №... регистрационный №..., с приложением копии документа, удостоверяющего личность, копии диплома приложения к нему, копии трудовой книжки. Заявление получено ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова ДД.ММ.ГГГГ вх. №....

    Письмом ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова от ДД.ММ.ГГГГ №... подписанным первым проректором Заурбековым Ш.Ш. и начальником ОК Арцевой М.Х., Гаркушину Г.А. было сообщено об отсутствии возможности подтвердить или опровергнуть факт его учебы в указанном учреждении высшего образования в связи с утратой архива института в результате военных действий в городе Грозном в 1994-1995 и в 1999-2000 годах.

    Позднее истец обратился с жалобой в Миобрнауки России, в которой просил разъяснить правомерность отказа института.

    В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департамент государственной политики в сфере высшего образования истцу был разъяснен порядок выдачи копии диплома, а также предложено обратиться в суд.

    Оценивая доводы сторон относительно заявленных требований, суд учитывает, что порядок выдачи дубликата диплома в связи с его утратой специально предусмотрен выше приведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также локальным правовым актом ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова в том числе в случае утраты архивных документов в результате антитеррористической операции в Чеченской Республике.

    Суд полагает, что в отношении истца подлежат применению приведенные выше правовые акты, поскольку согласно сведениям, содержащимся в оспариваемом отказе, архивные документы, относящиеся к периоду обучения истца, также утрачены в период проведения антитеррористической операции в 1994-1995 и в 1999-2000 годах.

    В отзыве на исковое заявление ответчик ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова также ссылается на установленный порядок выдачи дубликата диплома.

    Вместе с тем, ответчиком ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова указанный порядок при рассмотрение заявления Гаркушина Г.А. не соблюден, а именно, уполномоченным лицом - деканом и (или) заведующим выпускающей кафедры не подготовлено и не представлено на рассмотрение мотивированное заключение по данному вопросу. Специальной аттестационной комиссией не рассмотрены представленные документы, не решен вопрос о приглашении заявителя на комиссию. Фактически вопрос по существу не рассмотрен.

    В силу приведенных норм права, утрата архивных документов образовательного учреждения в результате военных действий в г. Грозном в 1994-1995 и в 1999-2000 годах не может являться основанием для отказа в выдаче дубликата диплома.

Поскольку отказ ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова от 06.10.2016 №1055 в выдаче дубликата диплома вынесен с нарушением вышеуказанных положений, суд считает требования истца в части признания данного отказа незаконным и возложении на данного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Гаркушина Г.А. о выдаче дубликата диплома в соответствии с Порядком заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №112 и Положением ГГНУ им.Акад.М.Д.Миллионщикова «О выдаче дубликатов дипломов выпускникам ГНИ и дипломов (выпускникам ГНИ 1997, 1998, 1999) и академической справки (справки об обучении в ГНИ)» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем требования Гаркушина Г.А. к ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о возложении обязанности принять дубликат диплома по факту его обучения в ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова в целях подтверждения квалификации работника, суд находит не обоснованными. Предоставленными в материалы дела доказательствами и пояснениями сторон подтверждается, что с 2007 года по настоящее время Гаркушин Г.А. является сотрудником ООО «Газпром газораспределение Волгоград». Согласно показаниями свидетеля Наумовой Е.В. - сотрудника отдела кадров ООО «Газпром газораспределение Волгоград» при приеме на работу Гаркушин Г.А, предоставлял подлинник диплома о высшем образовании, с которого была сделана копия и приобщена к материалам его личного дела. Ответчиком не оспаривается, что на настоящее время работодатель затребовал у Гуркушина Г.А. подлинник диплома для подтверждения квалификации. Однако, ни подлинник диплома ни дубликат диплома истцом работодателю не предоставлялся. Общество, в свою очередь, не отказывало в приеме дубликата диплома. Следовательно, ответчиком не допущено нарушения права истца в результате отказа в принятии дубликата диплома. Между сторонами отсутствуют спор подлежащий разрешению в судебном порядке. В этой связи суд считает необходимым в удовлетворении данных требований истцу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Гаркушина Г. А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова» о признании отказа незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова» от 06.10.2016 в выдаче дубликата диплома о высшем образовании.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова» обязанность повторно рассмотреть заявление Гаркушина Г. А. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата диплома в соответствии с Порядком заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 №112 и Положением ГГНУ им.Акад.М.Д.Миллионщикова «О выдаче дубликатов дипломов выпускникам ГНИ и дипломов (выпускникам ГНИ 1997, 1998, 1999) и академической справки (справки об обучении в ГНИ)».

В удовлетворении требований Гаркушина Г. А. к ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о возложении обязанности принять дубликат диплома по факту его обучения в ГГНУ им. Акад. М.Д. Миллионщикова в целях подтверждения квалификации работника – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

...                               В.М. Лемякина