Решение по делу № 12-39/2017 от 03.04.2017

РЕШЕНИЕ

Р.п. Усть-Абакан 29 мая 2017 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Попова Н.В.,

при секретаре Зубаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Альпина», юридический и и почтовый адрес: ... привлеченного к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ,

по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Альпина» на постановление №*** от *** о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия №*** от *** ( далее постановление) Общество с ограниченной ответственностью «Альпина» ( далее ООО «Альпина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия Ш. *** проведен рейдовый осмотр территории земельного участка расположенного на ..., и установлен факт слива сточных вод ( смывной воды с пивного оборудования с содержанием барды) в сооружение ( котлованного типа) с трех автоцистерн автомобилей *** с г/н *** и *** и *** в не предназначенный для этого объект (котлованные углубления - навозохранилища), без их дополнительной обработки и очистки, в нарушение требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения, а именно ч.1, ч.5 ст.39, ч.1 ст.42 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представитель ООО «Альпина» действующая по доверенности Квичанская Н.В., не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой указывает, что административным органом не представлено доказательств осуществления юридическим лицом сброса загрязняющих веществ в навозохранилище. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, экологических нарушений допущенных ООО «Альпина» при эксплуатации навозохранилища, имеются только предположения о том, что выявленные нарушения создадут опасность для окружающей среды. В протоколе об административном правонарушении не доказано и не описано событие административного правонарушения. Также указывают, что ими сливается вода после ополаскивания пивного оборудования с содержанием отходов - барды и ими проводиться работа по производству органического удобрения из данной воды и веществ которые содержаться в навозохранилище. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Альпина» Квичанская Н.В. и Суханова Л.Ю. на жалобе настаивали, приведя доводы, указанные в жалобе.

Представители Управления Росприроднадзора по Республике Хакасии Шадрин А.А. и Уварова О.В. просили в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не имеется.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет административную ответственность с наложением административного наказания на юридических лиц в виде административного штрафа.

Из представленных материалов следует, что основным видом деятельности ООО «Альпина» является выпуск и реализация пива и безалкогольных напитков.

Общество осуществляет хозяйственную деятельность на одной промышленной площадке, расположенной по адресу: .... На данной площадке расположены все подразделения Основного и вспомогательного производства.    

В состав Общества входят следующие объекты: административное (офисное) здание; производственное здание, в котором размещены основные производственные цеха; котельная; компрессорная;    водозабор; склад готовой продукции. Все объекты недвижимости эксплуатируются.

В результате проведенного *** рейдового осмотра ООО «Альпина», на основании приказа Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия от *** *** установлено следующее.

Объектом осмотра является территории земельного участка расположенного в ..., и установлен факт слива сточных вод в объект сельскохозяйственного назначения – навозохранилище.

В 10 час.30 мин. с автоцистерны автомобиля *** с г/н ***

В 10 час. 50 мин с автоцистерны автомобиля *** с г/н ***

В 11 час. 50 мин с автоцистерны автомобиля *** с г/н ***

Осуществляемый слив в котлованное углубление происходит с периодичностью в 10-15 мин. Сливаемая жидкость имеет специфический резкий солодковый запах и слабомутную окраску с коричневым цветом. Данные обстоятельства зафиксированы актом №*** от ***.

В соответствии с ч.1 ст.42 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002с № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющее эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Методическими указаниями 2.1.5.800-99, утвержденными главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 27 декабря 1999 г., сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи.

К наиболее опасным в эпидемическом отношении относят несколько видов сточных вод, в том числе хозяйственно-бытовые сточные воды, которые отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка.

Также к наиболее опасным в эпидемическом отношении относят городские смешанные (промышленно-бытовые) сточные воды. Состав и свойства данного вида сточных вод определяются соотношением хозяйственно-бытовых и промышленных стоков и спецификой предприятий, формирующих эти стоки. Дополнительные трудности при их обеззараживании возникают в связи с тем, что микробное загрязнение этих вод сочетается с разнообразными органическими и неорганическими веществами, которые сами по себе могут быть как дополнительными бактерицидами и бактериостатиками, так и служить благоприятной средой для размножения микроорганизмов.

Эксплуатируемые ООО «Альпина» навозохранилища в соответствии с ГОСТ Р 53042-2008 «Удобрения органические. Термины и определения» (Утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2008 г. N 403-ст) относятся к объектам, назначением которых является сбор, хранение, обеззараживание навоза (помета), удаленного из животноводческого помещения.

Таким образом, ООО «Альпина» допуская сброс сточных вод без их обеззараживания и    предварительной механической и биологической очистки, в не предназначенный для этого объект, не соблюдает тем самым требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения и нарушает ч.1 ст.42, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Собранным по делу доказательствам была дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Административным органом действия ООО «Альпина» обоснованно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что административным органом не представлено доказательств осуществления юридическим лицом сброса загрязняющих веществ в навозохранилище, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Доказательств того, что сточные воды, являющиеся отходами производства ООО «Альпина», не нуждаются в механической и биологической очистке, стороной защиты не представлено.

Довод жалобы о том, что на ООО «Альпина» проводиться экспериментальная изыскательная работа по производству органического удобрения путем слива смывной воды с оборудования пивоваренного производства с содержанием 10% пивной дробины в навозохранилище, и следовательно не нарушается природоохранное законодательство является несостоятельным.

В силу ч.5 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством.

Доказательств того, что ООО «Альпина» имеет разрешение на использование навозохранилища для производства органического удобрения суду не представлено.

Место, время совершения и событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указаны в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ. Нормы законодательства по соблюдению экологических требований в постановлении приведены.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого акта, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Хакасия от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альпина» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Альпина» Квичанской Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: Н.В. Попова