Решение по делу № А57-11301/2008 от 14.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, город Саратов, Бабушкин взвоз, д.1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов                                                                                     Дело № А57-11301/08-33

14 октября 2008 года

Резолютивная часть решения оглашена 7 октября 2008г.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2008г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе  судьи Викленко Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, г.Саратов

к индивидуальному предпринимателю Быкову Сергею Владимировичу , г.Саратов

о взыскании 184,80руб.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Батова Г.Д. по доверенности №09-1724 от 11.03.08г.,

заинтересованное лицо – не явилось, извещено,

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о взыскании с ИП Быкова С.В. штрафа в размере 184,80руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязании сдать индивидуальные сведения за 2007год.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.09.08г. до 10час. 00мин. 07.10.08г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, возражений не представило, извещено о месте и времени судебного разбирательства в соответствии со ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом в установленном порядке, не вручена в связи с тем, что несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству направлено заинтересованному лицу по адресу, указанному в исковом заявлении, который соответствует адресу, указанному в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу заявленных требований без участия страхователя, по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, ИП Быков С.В. не представил в УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже  за 2007г. Согласно ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 г. № 198-ФЗ) индивидуальные сведения представляются страхователем один раз в год не позднее 1 марта.

По мнению территориального органа Пенсионного фонда представление индивидуальных сведений с нарушением установленного срока их представления влечет ответственность по ст.17 названного Закона.

По факту правонарушения 19.03.2008 года составлен акт №497 и вынесено решение №21 от 18.04.2008г. о привлечении ИП Быкова С.В. к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 10 процентов от  причитающихся за отчетный год платежей в ПФР (1848 руб.) в размере 184,80 руб.

Акт проверки и решение территориального органа ПФР, а также требование №21 от 18.04.2008г. были направлены страхователю заказной корреспонденцией и не оспорены им в установленном законом порядке, финансовые санкции не уплачены в добровольном порядке, в связи с чем, территориальный орган ПФР обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования в части взыскания с предпринимателя финансовых санкций в сумме 184,80 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 31.12.02 г. № 198-ФЗ) установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные названным законом.

Согласно ст.11 названного закона индивидуальные сведения предоставляются страхователями ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов  дела,  ИП Быков С.В. индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованных лиц за 2007 год в Пенсионный фонд  не представил.

Данный факт подтверждается актом №497 от 19.03.2008г. о не представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» нарушение срока представления индивидуальных сведений влечет применение финансовых санкций в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФР.

Сумма начисленных за 2007 г. страховых взносов составляет 1848 руб. Таким образом, сумма финансовых санкций правомерно составила 184,80руб. (1848 руб. х 10%).

Порядок привлечения ИП Быкова С.В. к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования органом ПФР соблюден. Требование №21 от 18.04.2008г. не исполнено.

Указанные факты говорят о виновном поведении лица, складывающимся в сфере отношений обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного, суд считает применение финансовых санкций в отношении ИП Быкова С.В. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обоснованным.

В отношении требований заявителя в части обязания заинтересованного лица – ИП Быкова С.В. представить индивидуальные сведения за 2007 год суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономического деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Из приведенных нормативных положений следует, что право государственного органа на обращение в арбитражный суд с конкретным требованием должно быть прямо предусмотрено федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 г.  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлен судебный порядок взыскания со страхователей финансовых санкций непредставление в установленные сроки сведений (представление неполных и (или) недостоверных сведений), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, названными правовыми нормами не предусмотрено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на обращение в арбитражный суд с заявлением о понуждении страхователей представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае обязанность страхователя по представлению индивидуальных сведений обеспечивается возможностью привлечения его к финансово-правовой ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. В связи с чем, требования заявления в части обязания предпринимателя представить индивидуальные сведения подлежат прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Прекратить производство по делу суд вправе на любой его стадии, если возникнут обстоятельства,  указанные в статье 150 АПК РФ.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине суд относит на страхователя.

Руководствуясь ст.11, 27 Федерального Закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. ст. 110, п.п. 1, 4 ч. 1 ст.150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Заявленные требования – удовлетворить  в части.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Быкова Сергея Владимировича 11.06.1984 года рождения, уроженца г.Саратова, проживающего по адресу: 410010 г.Саратов ул.Навашина д.5 кв.5, в пользу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова финансовые санкции в сумме 184,80 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Быкова Сергея Владимировича в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 500 руб.

В остальной части заявленных требований – производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 АПК РФ путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 АПК РФ путем подачи кассационной жалобы в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                     Т.И. Викленко