Решение по делу № 2-214/2017 от 09.01.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                                   25 января 2017 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поташовой И.И.,

при секретаре О,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Дальнегорска в интересах Ж к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратился прокурор г.Дальнегорска в интересах Ж указав, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка по обращению последнего, в связи с отказом о включении его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат.

Проверкой установлено, что заявителем утрачен урожай в результате затопления земельного участка, по адресу: г.Дальнегорск, ул.Приморская,45, однако во включении в списки пострадавших отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1.1 п. 1 Постановления Администрации Приморского края от <дата> N 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе — сентябре2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе, на территории Дальнегорского городского округа, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте в размере 10,0 тыс. рублей.

    Согласно п. 1.2 Постановления выплата разовой материальной помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от <дата> №    252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края».

Пунктом 2.4 Постановления органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных абзацем 6 подпункта 2.1 пункта 2 настоящего постановления, на основании:

заявлений пострадавших граждан;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

правоустанавливающих документов на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Факт утраты урожая подтверждается свидетелями, поэтому истец имеет право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10 000 руб., в связи с утратой урожая.

Причинение ущерба в результате чрезвычайной ситуации, может расцениваться как особые обстоятельства, и несвоевременная выплата пострадавшему компенсации усугубляет неблагоприятные последствия, поэтому судебное решение необходимо обратить к немедленному исполнению, как это предусмотрено ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Просит признать Ж пострадавшим от чрезвычайной ситуации в связи с утратой урожая.

Признать за Ж право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10000 рублей.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить Ж в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на     огородном земельном участке.

Обязать Администрацию Приморского края принять решение в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007№-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» о выплате Ж разовой материальной помощи засчёт средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере10 000 рублей.

Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> произвести выплату Ж разовойматериальной помощи за счет средств резервного фонда <адрес> в размере 10 тыс. рублей.

Обратить решение суда к немедленному исполнению

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Дальнегорска Л поддержала заявленные требования, просит иск удовлетворить, при этом также просила уточнить иск, включив в него требование об установлении факта проживания Ж в период наводнения в августе-сентябре 2016 г. в жилом помещении по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, <...>, <адрес>, на момент прохождения на территории Приморского края тайфуна "LIONROCK".

Истец    Ж в судебном заседании поддержал исковые требования, также просил установить факт проживания по указанному адресу, дополнительно пояснил, что земельный участок находится у него в собственности, это придомовой земельный участок, на котором также построен дом, находящийся у него в собственности. Он проживает в летний период по указанному адресу и садит на участке огород. Во время прохождения тайфуна, весь урожай погиб.

Представитель Администрации Приморского края надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил письменный отзыв, из которого следовало, что администрация края считает себя не надлежащим ответчиком, истец не доказал, что ему причинён ущерб, не доказан факт утраты имущества в жилом доме. Просит суд в иске отказать.

Представитель ответчика – администрации Дальнегорского городского округа И, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Ж не имеет регистрации по вышеуказанному адресу.

Представитель ответчика –Департамента труда и социального развития Приморского края по доверенности М в судебном заседании пояснила, что действительно ей известно, что во время тайфуна, все дома, расположенные на ул. Приморской в г. Дальнегорске, были подтоплены водой. Все придомовые земельные участки, по указанной улице, были полностью затоплены водой, вода шла рекой, весь урожай вместе с землёй был вымыт. Весь урожай пропал. Просит разрешить иск на усмотрение суда, поскольку истец по вышеуказанному дому и адресу не зарегистрирован.

Свидетель Р в суде пояснил, что он является соседом по дому, расположенному по ул. Приморская. Он подтверждает, что истец весь летний период проживает в указанном доме, на земельном участке Ж садит огород. Во время тайфуна весь урожай погиб.

Свидетель Ч в суде пояснил, что она знает Ж, он в летний период проживает по адресу: г.Дальнегорск, <...> в доме. На своём придомовом земельном участке он садит огород, во время тайфуна весь урожай пропал.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от <дата> №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов,,…, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов.

Согласно пункту 1 указанного Постановления, Администрация Приморского края предусматривает вид выплаты за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края в виде 10 000 рублей, в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.; а также в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленному гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Факт нахождения Дальнегорского городского округа в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков в августе-сентябре 2016 года является общеизвестным в связи с чем, доказыванию не подлежит.

В соответствии с порядком осуществления единовременных денежных выплат гражданам по причине возникновения чрезвычайной ситуации на территории Приморского края, в результате ливневых дождей в августе - сентябре 2016 года, утвержденным данным Постановлением субъекта Приморского края, получателями единовременных компенсационных выплат являются граждане, утратившие урожай на садовом, огородном, дачном земельных участках, попавших в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии регистрации по месту жительства в доме, придомовой участок которого пострадал, факт проживания по конкретному адресу в целях получения денежных выплат, устанавливается в судебном порядке.

Согласно копии паспорта 05 00 211258, выданного <дата> Дальнегорским ГОВД, Ж, он зарегистрирован по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>/а <адрес>.

Суд считает, что факт проживания Ж на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу, расположенным по адресу: г.Дальнегорск, <...>, <адрес>, а равно факт причинения ущерба в виде полной утраты урожая в результате затопления придомового земельного участка, нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, данный факт подтверждается Актом обследования земельного участка,      согласно которого в ходе обследования земельного участка установлен факт нанесения ущерба Ж в виде утраты урожая, копией свидетельства о государственной регистрации прав <...> от <дата>, из которого следует, что собственником земельного участка, расположенного в границах участка по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, <...>, <адрес>, является Ж, показаниями свидетелей, имеющимися фотографиями.

    Получение истцом в ином порядке надлежащих документов невозможно.

    В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения, суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании истец Ж не просил суд, обратить к немедленному исполнению данное решение.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края по доверенности М также пояснила, что Администрация города после решения суда, сразу же включает указанных граждан в списки на право получения компенсационных выплат. Департамент в свою очередь при поступлении денежных средств из Администрации приморского края, сразу же производит выплату. Немедленно произвести выплату гражданам не представляется возможным, только по поступлению денежных средств из администрации края.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что поскольку пояснения истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению суду не представлены, суд считает необходимым в указанных требованиях прокурора отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора г.Дальнегорска в интересах Ж к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и о возложении обязанности – удовлетворить частично.

          Установить факт проживания Ж, в жилом доме по адресу: Приморский край г.Дальнегорск, <...>, <адрес> период августа- сентября 2016г., в момент прохождения на территории Приморского края тайфуна "LIONROCK".

Признать Ж пострадавшим от чрезвычайной ситуации в связи с утратой урожая, на своём придомовом земельном участке, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. №.

Признать за Ж право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10 000 рублей.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить Ж в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, в связи с утратой урожая на    придомовом земельном участке, расположенном по адресу: Приморский край г.Дальнегорск, ул.<...> <адрес>, в соответствии с п. 1. (под. 4) Постановления Администрации Приморского края от <дата> N 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счёт средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов.

Обязать Администрацию Приморского края принять решение в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007№-па и Постановления Администрации Приморского края от «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» и Постановления Администрации Приморского края от <дата> N 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счёт средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» о выплате Ж разовой материальной помощи за счёт средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей.

Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> на основании списка Администрации Дальнегорского городского округа пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельном участке, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципального образования Приморского края, произвести выплату Ж разовойматериальной помощи за счёт средств резервного фонда <адрес> в размере 10 тыс. рублей.

    В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                И.И. Поташова