Решение по делу № 2-434/2017 от 01.02.2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

28 марта 2017 года                                                                 пгт Красногвардейское

    Дело № 2-434/2017

    Состав суда:    судья Проскурня С.Н.,

    Секретарь судебного заседания Кузьмина Е.Н.,

Лица, участвующие в деле:

истец: Круглова ФИО12,

представитель истца: Детиткин ФИО13,

ответчик: Администрация <адрес> сельского поселения

<адрес> Республики Крым,

    Суд, рассмотрев иск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Круглова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, - квартирой №, расположенной в <адрес>, на условиях договора социального найма и возложить                                   на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Требования мотивированы тем, что истица на протяжении длительного времени постоянно проживает в квартире № №, расположенной по адресу: <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено отцу истицы ФИО4 и членам его семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ после смерти которого Круглова Л.В. унаследовала право пользования им. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована по данному адресу, однако и после снятия с регистрационного учета продолжает фактически проживать в указанной квартире, производит оплату коммунальных услуг, на имя которой открыт лицевой счет. С целью заключения договора социального найма жилого помещения Круглова Л.В. обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> сельского поселения. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик указал на отсутствие                           у истицы документов о правовом вселении ее в спорное жилое помещение, а также                                      о невозможности заключения договора социального найма, так как жилое помещение не является муниципальной собственностью <адрес> сельского поселения.

В судебное заседание истица Круглова Л.В., извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании Детиткин Е.В., представляющий интересы Кругловой Л.В.                    на основании выданной ему доверенности, поддержал иск и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении. Представитель истицы указал на то, что факт законного проживания Кругловой Л.В. в вышеуказанной квартире подтверждается ее регистрацией                             по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, расчетными и абонентскими книжками по оплате коммунальных услуг, открытием лицевых счетов на ее имя, справками об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг. Длительность проживания истицы                                  в квартире свидетельствует о том, что она приобрела право пользования жилым помещением как наниматель данного жилья. На протяжении длительного периода времени собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию квартиры                                   у Кругловой Л.В., из чего следует, что истица вселилась в данное жилое помещение                               с согласия наймодателя. Считает, что между сторонами фактически сложились договорные отношения по найму жилого помещения, предоставленного для постоянного проживания, который не расторгнут, до настоящего времени не прекращен, в связи с чем нарушенные права истицы подлежат защите путем признания за Кругловой Л.В. права пользования квартирой №, расположенной в <адрес>, на условиях договора социального найма, а также возложения на ответчика обязанности заключить                          с истицей договор социального найма спорного жилого помещения.

От Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>                      в суд поступили изложенные в письменных объяснениях доводы в отношении исковых требований, в соответствии с которыми у ответчика имеются основания полагать, что Круглова Л.В. вселилась в спорную квартиру самовольно. Учитывая тот факт, что жилой дом по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не находился                                      в муниципальной собственности <адрес> сельского поселения, принять меры по принудительному выселению Кругловой Л.В. из незаконно занимаемой ею квартиры Администрация сельского поселения не имела возможности, что не означает признания                       за истицей права проживания в указанной квартире. Утверждение истицы о том, что она                        с рождения по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, не соответствует действительности. По имеющимся                                          в администрации <адрес> сельского поселения данным, Круглова Л.В. была зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ после чего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, так как на основании решения исполнительного комитета <адрес> поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № Кругловой Л.В. был выдан ордер на вселение в квартиру                  по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истица временно была зарегистрирована                                  в <адрес> без указания номера квартиры, а с ДД.ММ.ГГГГ.             на основании договора поднайма жилого помещения Круглова Л.В. была зарегистрирована                  в жилом помещении, принадлежащем ФИО5, однако при регистрации снова не был указан номер квартиры, так как в данном доме не упорядочена нумерация квартир.                          В настоящее время Круглова Л.В. зарегистрирована в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета <адрес> поселкового совета № Круглова Л.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся                     в улучшении жилищных условий и до настоящего времени состоит на учете                                                          в администрации <адрес> сельского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении. В списках очередности истица состоит под номером №. Администрацией <адрес> сельского поселения будет решаться вопрос о снятии Кругловой Л.В. с учета                      в качестве нуждающейся в жилом помещении, учитывая полученные от администрации <адрес> сельского поселения данные о предоставлении ей жилого помещения.                      В удовлетворении иска просят отказать. Председателем <адрес> сельского совета – главой администрации <адрес> сельского поселения ФИО11 также заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав доказательства                                     в письменной форме, имеющиеся в материалах дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется                            на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать                    в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации                 и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Круглова Л.В. обращалась в Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> с просьбой заключить с ней договор социального найма жилого помещения, - квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>.

На обращение Кругловой Л.В. по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения Администрацией <адрес> сельского поселения был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что у администрации сельского поселения отсутствуют основания для предоставления заявителю жилого помещения в <адрес> во внеочередном порядке. Кроме того, у Кругловой Л.В. отсутствуют документы о ее правовом вселении в спорное жилое помещение, а само жилое помещение не является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации                              (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 ЖК РФ.

Согласно статье 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем                            на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Республики Крым от 06.07.2015 года                        № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений                   в Республике Крым».

В соответствии с указанным Законом жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Признание граждан малоимущими в целях постановки                      на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (статьи 3, 5, 21).

Согласно статье 22 Закона Республики Крым от 06.07.2015 № 130-ЗРК/2015 органы местного самоуправления осуществляют учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Граждане признаются нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования по основаниям, установленным статьей 51, частью 1 статьи 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Крым от 06.07.2015 года                        № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений                   в Республике Крым» для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования граждане подают в орган местного самоуправления или через многофункциональный центр либо портал государственных и муниципальных услуг заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования                             по установленной органом местного самоуправления форме с указанием оснований                            для принятия и документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, указанные в части 2 настоящей статьи.

Жилой дом по адресу: <адрес> был принят Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> района Республики Крым                                   в муниципальную собственность по передаточному акту № от ДД.ММ.ГГГГ                     из государственной собственности Республики Крым от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым    . Ранее, в разные годы, указанный жилой дом находился в собственности Автономной Республики Крым и ОАО «<адрес> ремонтное предприятие» (письмо Фонда имущества Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.                     №).

Круглова Л.В., что подтверждено материалами дела, была зарегистрирована                            в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в <адрес>,                   так как на основании решения исполнительного комитета <адрес> поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № Кругловой Л.В. был выдан ордер на право занятия двухкомнатной квартиры жилой площадью 27,1 кв.м по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Круглова Л.В. временно была зарегистрирована                                                в <адрес> без указания номера квартиры, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора поднайма жилого помещения                    Круглова Л.В. была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ФИО5 (при регистрации снова не был указан номер квартиры, так как в данном доме не упорядочена нумерация квартир).

Согласно справке исполнительного комитета <адрес> поселкового совета                       от ДД.ММ.ГГГГ № Круглова Л.В. проживала и была зарегистрирована в <адрес> квартире, принадлежащей ФИО5.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ место жительства Кругловой Л.В. зарегистрировано по адресу: <адрес>, что подтверждается данными ее паспорта и справкой Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указал ответчик в своих возражениях в письменной форме относительно исковых требований, решением исполнительного комитета <адрес> поселкового совета                           от ДД.ММ.ГГГГ № Круглова Л.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся                    в улучшении жилищных условий и до настоящего времени состоит на учете                                           в Администрации <адрес> сельского поселения в качестве таковой. В списках очередности истица состоит под номером №. В ближайшее время Администрацией <адрес> сельского поселения будет решаться вопрос о снятии Кругловой Л.В. с учета               в качестве нуждающейся в жилом помещении, учитывая полученные от Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> сведения о предоставлении ей двухкомнатной квартиры в данном населенном пункте.

В соответствии с частью 2 статьи 35 (Переходные положения) Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов                                 в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ                                   в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Доказательств о том, что Круглова Л.В. являлась основным нанимателем жилого помещения, - квартиры № № в <адрес>, находившегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, суду не представлено. С регистрации места жительства в спорной квартире Круглова Л.В. снята                       ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истицы и ее представителя о фактическом (без регистрации) проживании Кругловой Л.В. в <адрес>, в подтверждение                    чего предоставлены акт обследования материально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ №, справки об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг, не являются надлежащими доказательствами возникновения права пользования жилым помещением и признания истицы основным нанимателем спорного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

До подачи Кругловой Л.В. в компетентный орган, на который возложена обязанность принятия решения о передаче жилого помещения на условиях договора социального найма соответствующего заявления и необходимых для этого документов, и отказе ей в этом, ее                                         права не являются нарушенными и судебной защите не подлежат.

После передачи в ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений в жилом доме по                               <адрес> из государственной собственности Республики Крым                 в муниципальную собственность, Круглова Л.В. по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения в Администрацию <адрес> сельского поселения не обращалась.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Кругловой Л.В. исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.49, 51, 52, 57, 60, 63 ЖК РФ, ст.ст. 3-5, 21, 22, 24 Закона Республики Крым от 06.07.2015 № 130-ЗРК/2015, ст.ст. 3, 4, 12, 56, 57, 67, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Кругловой ФИО14 к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым                                о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца                      со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                                 С.Н. Проскурня