Решение по делу № 2-344/2017 от 09.03.2017

Гр. дело ...

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

... ...

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Коржавчиковой О.В.

с участием представителя истца по доверенности от ... Шигидина, представителя администрации городского округа Луховицы по доверенности от ... ... Тумановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Н.А. к администрации городского округа ..., Министерству имущественных отношений ... о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным, признании права на передачу в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, с заключением договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Васильев Н.А. обратился в суд с иском к администрации Луховицкого муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 1902 кв.м., с условным кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... за плату без проведения торгов, ссылаясь на то, что является собственником части жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается определением Луховицкого районного суда от ...

... он обратился в администрацию Луховицкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного при части дома.

Письмом от ... ему было отказано в предварительном согласовании земельного участка, поскольку принадлежащая истцу на праве собственности часть жилого дома в силу своего технического состояния не может использоваться по прямому назначению.

Определением суда от ... произведена замена ответчика – администрации Луховицкого муниципального района правопреемником – администрацией городского округа Луховицы Московской области. Кроме того, к участию в деле в качестве ответчика привечено Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании ... представитель истца Шигидин С.В. исковые требования уточнил, просит признать отказ администрации Луховицкого муниципального района от ... в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным и признать за истцом право на передачу в собственность земельного участка, площадью 1 902 кв.м., с условным кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... за плату без проведения торгов, с заключением договора купли-продажи.

Заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 сентября 2016 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 29.2), в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственности на плату (подпункт 2 пункта 1 ст. 29.1).

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец обращаясь в администрацию Луховицкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащая ему на праве собственности часть жилого дом, реализовал право, предоставленное федеральным законодателем, его уточнённые исковые требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган, ответ которого оспаривается, исполнил предписанные законом публично-властные полномочия в отношении истца, в связи с чем, заявленный спор следует рассматривать в рамках КАС РФ.

Руководствуясь ст.220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по иску Васильева Н.А. к администрации городского округа Луховицы Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным, признании права на передачу в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, с заключением договора купли-продажи прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья - Н.А. Невмержицкая