Решение по делу № 2-24/2017 (2-2964/2016;) от 01.07.2016

Дело № 2-24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года                            г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Прокопенковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шерстневой А.А. к администрации г. Канска о взыскании убытков, связанных с приобретением жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шерстнева А.А. обратилась с иском к администрации г. Канска о взыскании убытков, связанных с приобретением жилого помещения, мотивируя требования тем, что она, 29.09.1987 года рождения, до вступления в брак носившая фамилию Журавлева, относится к лицам, оставленным в детском возрасте без попечения родителей. Она в период с 17.01.1997 по 31.08.2005 находилась в детском государственном учреждении – доме детства имени Ю.А.Гагарина, с 01.09.2005 по 27.06.2006 проходила обучение в профессиональном училище №15 г. Канска. Во время обучения в ПУ-15 истец проживала в общежитии училища без регистрационного учета. После окончания обучения истец обратилась в администрацию г. Канска с заявлением от 16.02.2006 о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, оставшегося в детском возрасте без попечения родителей. Администрацией г. Канска были сделаны соответствующие запросы в Регистрационную службу и Федеральное БТИ – Ростехинвентаризация. Из ответов следует, что каких-либо объектов недвижимости на праве собственности за Журавлевой А.А. не зарегистрировано.

    Учитывая, что на протяжении длительного времени ее право на льготное обеспечение жилым помещением администрацией г. Канска не реализовывалось, она (Шерстнева) вместе со своим мужем Шерстневым А.А., в целях обеспечения себя жилым помещением на заемные средства в размере 350 000 руб., полученные по кредитному договору от 01.04.2008, 03.04.2008 приобрели в общую совместную собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м.. Всего за период с 01.04.2008 по 01.11.2015 заемщиками выплачено банку 422 785 руб., из которых на ее долю приходится 211 392,50 руб.. Таким образом, уплаченная ею (Шерстневой) сумма является для нее убытками (упущенной выгодой), поскольку, в случае надлежащего исполнения администрацией г. Канска возложенных на нее государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в установленные сроки, она (Шерстнева А.А.) могла сэкономить данную сумму.

    Просит взыскать с администрации г. Канска за счет средств бюджета муниципального образования г. Канск в свою пользу убытки в сумме 211 392,50 руб.., возврат уплаченной государственной пошлины в размере 5313,93 руб..

    Истец Шерстнева А.А., ее представитель Мощеев Э.А., действующий на основании доверенности поддержали исковые требования в судебном заседании.

    Ответчик представитель администрации г. Канска Колмакова В.А. не признала исковые требования, в судебном заседании пояснила, что Журавлева А.А. (ныне Шерстнева), как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий жилого помещения, имела право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Журавлева (Шерстнева) А.А. в администрацию г. Канска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не обращалась, представленное суду заявление, подлинник которого находится на руках у истца в администрацию г. Канска не поступал. В жилищный отдел администрации г. Канска поступило только ходатайство отдела опеки и попечительства от 30.06.2006 № 1031 о выделении комнаты в общежитии Журавлевой А.А., так как она завершила обучение в ПУ-15, ей негде было проживать. При этом, заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и полный пакет документов, необходимый для рассмотрения вопроса о признании Шерстневой А.А. нуждающейся в жилом помещении, не поступали. На основании постановления администрации г. Канска от 03.07.2006 «О предоставлении жилых помещений в общежитии» с Журавлевой А.А. был заключен договор найма жилого помещения от 03.07.2006 № 116. Она в указанное помещение не вселилась, избрала иное место жительство, с 09.04.2008 имеет право совместной собственности с Шерстневым А.М. по адресу: <адрес>, где состоит на регистрационном учете по месту жительства. В администрацию г. Канска с заявлением и полным пакетом документов Шерстнева А.А. не обращалась, а значит ее право на жилое помещение не нарушено, и оснований для подачи иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

    Третье лицо представитель МКУ «КУМИ г. Канска» Овчинников Д.Н. иск не признал, поддержал позицию представителя Администрации г. Канска.

    Третье лицо представитель МКУ «Финансовое управление администрации г. Канска» Глазкова И.В. не признала иск, пояснила, что с заявлением к администрации истица не обращалась, пакет документов не предоставляла, своим правом на вселение в общежитие не воспользовалась, решила проблему жилищную на добровольных началах, приобрела жилье в личную собственность.

Третье лицо представитель Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Шерстнева А.А. в список не включена. В течение 2015-2917 годов в Министерство для постановки на учет не обращалась.

    Третье лицо представитель КГКУ «Канский детский дом им. Ю.А.Гагарина» Шитик Н.Б. в суд не явилась, направила информационное письмо, в котором сообщается, что Журавлева А.А. являлась воспитанницей детского дома. Канский детский дом в интересах Шерстневой А.А. (Журавлевой) о предоставлении жилого помещения не обращался, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

    Третье лицо представитель отдела опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации г. Канска» Кисельман Т.Н. пояснила, что истица относится к категории детей сирот. Отдел опеки и попечительства направлял ходатайство о предоставлении койко-места в общежитии для истца. Шерстневой А.А. следовало обратиться с заявлением самостоятельно либо в администрацию, либо в министерство образования для решения жилищного вопроса.

     Суд, заслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, находит, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены в статье <адрес> от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Согласно пункту 1 указанной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Согласно пункту 4 Закона края жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 5 Закона края формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании следующих документов:

а) ходатайства законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся полностью дееспособными (далее - законные представители), заявления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения с указанием желаемого места предоставления жилого помещения в границах муниципального района или городского округа края, который является местом жительства указанных лиц, либо согласия на определение места предоставления жилого помещения по решению уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования;

б) копии паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;

в) документов, подтверждающих постоянное проживание на территории края, в случаях отсутствия регистрации по месту жительства;

г) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и их родителей;

д) документа органа, осуществлявшего до 1 января 1999 года регистрационную деятельность в отношении недвижимого имущества, о наличии (отсутствии) в собственности лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и их родителей жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

е) справки уполномоченного органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) заключенного с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и (или) его родителями договора социального найма жилого помещения или копии договора социального найма жилого помещения;

ж) копии правового акта органа опеки и попечительства о направлении лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на воспитание в учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о передаче его под опеку (попечительство), в приемную семью;

з) документов, подтверждающих факт отсутствия одного или обоих родителей (копия свидетельства о смерти одного или обоих родителей, справка органов ЗАГС о рождении (форма N 25), копия документа об оставлении лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в учреждении социальной защиты населения, воспитательном, лечебном и другом аналогичном учреждении, копия решения суда о лишении родителей родительских прав, об ограничении в родительских правах, признании недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими или объявлении их умершими, справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и (или) копия решения суда об установлении факта оставления лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, без попечения родителей);

и) документов, подтверждающих факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, не заверенные организацией, выдавшей соответствующие документы, или нотариально, представляются с предъявлением оригинала.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (ред. от 25.12.2012) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу с 01.01.2013, однако изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с ч.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как установлено в судебном заседании, Шерстнева А.А., 29.09.1987 года рождения, до вступления в брак носившая фамилию Журавлева, относится к лицам, оставленным в детском возрасте без попечения родителей. В период с 17.01.1997 по 31.08.2005 находилась в детском государственном учреждении – доме детства имени Ю.А.Гагарина. С 01.09.2005 по 27.06.2006 проходила обучение в профессиональном училище №15 г. Канска. Во время обучения в ПУ-15 истец проживала в общежитии училища без регистрационного учета. После окончания обучения истец в администрацию г. Канска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, оставшегося в детском возрасте без попечения родителей, не обратилась. По окончании учебы, ей было предоставлено в общежитие койко-место, однако она отказалась вселяться.

     Шерстнева А.А. вместе со своим мужем Шерстневым А.А., в целях обеспечения себя жилым помещением на заемные средства в размере 350 000 руб., полученные по кредитному договору от 01.04.2008, 03.04.2008 приобрели в общую совместную собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м.. Всего за период с 01.04.2008 по 01.11.2015 заемщиками выплачено банку 422 785 руб., из которых на долю Шерстневой приходится 211 392,50 руб.

    Доводы Шерстневой А.А. и ее представителя Мощеева Э.А. о том, что она обращалась с письменным заявлением в администрацию города о признании ее нуждающейся в жилом помещении не нашли своего подтверждения. В суд не представлено доказательств того, что Шерстнева А.А. обращалась с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения, не представлено доказательств того, что она собрала пакет документов в администрацию для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилье.

    Предоставление жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Шерстнева А.А. в список не включена, поскольку она не обращалась с письменным заявлением и не предоставляла необходимый пакет документов для постановки ее на учет.

    В жилищный отдел администрации г. Канска поступило только ходатайство отдела опеки и попечительства от 30.06.2006 № 1031 о выделении комнаты в общежитии Журавлевой А.А. (Шерстневой), в связи с завершением обучения в ПУ № 15, где она проживала в общежитии на период обучения.

    При этом, заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и полный пакет документов, необходимый для рассмотрения вопроса о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Шерстнева А.А. не предоставила.

На основании ходатайства отдела опеки и попечительства, Журавлева А.А. (Шерстнева) была обеспечена местом в общежитии по адресу <адрес> А. Журавлева А.А. отказалась вселяться, избрав иное место жительство.

После заключения брака с Шерстневым А.М., приобрела совместно жилое помещение по адресу <адрес>, где состоит на регистрационном учете до настоящего времени ( л.д. 30-33).

Учитывая, что обеспечение жилым помещением по договору социального найма носит заявительный характер, однако с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Шерстнева А.А. не обращалась, пакет документов для признания ее нуждающейся в жилом помещении ею не предоставлялся, то оснований для постановки ее на учет у администрации не было, как и обязанности по обеспечению ее жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

Понесенные семьей Шерстневых на приобретение жилого помещения с использованием ипотечного кредита, не связаны с действиями ответчика.

По мнению суда, право Шерстневой А.А. ответчиком не было нарушено, а поэтому оснований для удовлетворения иска нет.

В иске Шерстневой А.А. о возмещении убытков следует отказать за необоснованностью требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Шерстневой А.А. к администрации г. Канска о взыскании убытков, связанных с приобретением жилого помещения, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

     Судья Мизгерт О.В.

<данные изъяты>