Решение по делу № 2-1636/2013 от 06.09.2013

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» ноября 2013 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Барановой Н.В.

при секретаре: Банниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах Кузнецовой Е.Г. к Филиалу № 9 ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области в интересах Кузнецовой Е.Г. (далее - истец) обратился в суд с иском к Филиалу № 9 ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ответчики) об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий. В обоснование заявленных требований истец указал, что Кузнецова Е.Г. является инвалидом <данные изъяты> и обладаем правом на ежегодное санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.Г. обратилась в филиал № 9 ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. К заявлению Кузнецовой была приложена справка по форме 07/у-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кузнецова Е.Г. была под личную роспись уведомлена о том, что срок медицинской справки, подтверждающий ее нуждаемость в санаторно-курортном лечении, составляет 6 месяцев и предупреждена о снятии с учета в случае непредставления ею обновленной медицинской справки. В течение 6 месяцев с момента предоставления указанной справки Кузнецова Е.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечена не была ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Е.Г. повторно предоставлена обновленная медицинская справка по форме 07/у-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако до настоящего времени Кузнецова Е.Г. стоит в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О прокуратуре», ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, истец просит суд обязать ответчиков обеспечить Кузнецову Е.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю ее заболевания.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Аксайского района Дологодина Ю.А. поддержаладоводы, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Кузнецова Е.Г. также поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Филиала № 9 ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Котлярова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Аксайского района в интересах Кузнецовой Е.Г. по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что Кузнецова Е.Г. является инвалидом <данные изъяты> и обладаем правом на ежегодное санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.Г. обратилась в филиал № 9 ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. К заявлению Кузнецовой была приложена справка по форме 07/у-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кузнецова Е.Г. была под личную роспись уведомлена о том, что срок медицинской справки, подтверждающий ее нуждаемость в санаторно-курортном лечении, составляет 6 месяцев и предупреждена о снятии с учета в случае непредставления ею обновленной медицинской справки.

В течение 6 месяцев с момента предоставления указанной справки Кузнецова Е.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечена не была.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Е.Г. повторно предоставлена обновленная медицинская справка по форме 07/у-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако до настоящего времени Кузнецова Е.Г. стоит в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Санаторно-курортное лечение предоставлено не было, в том числе из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 указанного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона N 181-ФЗ предусмотрена реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, санаторно-курортное лечение (Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи инвалидам предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 6.1. указанного закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включено, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии со ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с пунктом 1.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 (далее - Порядок), периодом предоставления гражданам набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, периодом предоставления ему набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, до 31 декабря текущего года.

В пункте 3.3 Порядка установлено, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Кузнецова Е.Г. в 2012 и 2013 году имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в том числе, и в части обеспечения санаторно-курортным лечением, при наличии медицинских рекомендаций и отсутствии противопоказаний, выданных в форме медицинской справки врачебной комиссией лечебного учреждения.

Таким образом, учитывая, что Кузнецова Е.Г. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, а потому ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

При этом ответчики не могут быть освобождены от исполнения указанных обязанностей, в том числе и по истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора Аксайского района в интересах Кузнецовой Е.Г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах Кузнецовой Е.Г. к Филиалу № 9 ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий - удовлетворить.

Обязать ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Филиал № 9 ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Кузнецову Е.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю ее заболевания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2013 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области Н.В. Баранова