Решение по делу № 5-126/2016 от 24.06.2016

Дело №5-126/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Козьмодемьянск                  11 июля 2016 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл
Савинцева Н.В., с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Ларьковой М.А., представителя Зяблова А.Б. – Малышева С.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев административное дело в отношении

Зяблова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, занимающего должность <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

17 мая 2016 года в результате проведения Горномарийской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл с участием главного специалиста- эксперта управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий был проведен технический осмотр в отношении признанных объектами культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения

«Дома Губина В.М., начало ХХ в.», расположенного по адресу: ул.Чкалова, д.15, г.Козьмодемьянск, Республики Марий Эл;

«Жилых палат (бывший дом воеводы)», расположенных по адресу : ул.Лихачева, д.28 «а», г.Козьмодемьянск, Республики Марий Эл;

«Административного здания (бывшее купеческое)», расположенного по адресу: ул.Чернышевского, д.23, г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл;

«Дома Батыгина, конец XIX в.», расположенного по адресу: ул.Чернышевского, д.80, г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл, было установлено, что состояние указанных объектов неудовлетворительное, частично аварийное.

Собственник указанных зданий администрация муниципального образования «Город Козьмодемьянск» не выполняет требования по сохранению объектов культурного наследия, не предпринимает мер для сохранения и обеспечения их физической сохранности, т.е. нарушает ст.ст.33, 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - ФЗ №73).

В судебное заседание глава администрации муниципального образования «Город Козьмодемьянск» Зяблов А.Б. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности должностного лица Зяблова А.Б. –Малышев С.И. вину в совершении правонарушения признал частично, указав, что не разработка научно-проектной документации для проведения работ по сохранению памятников вызвана финансовыми причинами; о необходимости выделения денежных средств для разработки научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ 07 июля 2016 года в адрес Собрания депутатов муниципального образования и руководителя финансового управления муниципального образования направлено обращение о выделении дополнительных денежных средств из бюджета г.Козьмодемьянска. В случае признания должностного лица виновным в совершении инкриминируемого правонарушения просил производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенных действий и бездействия, вменяемых как единое административное правонарушение в сфере нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от административного наказания Зяблова А.Б. освободить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения помощника Горномарийского межрайонного прокурора Ларьковой М.А., полагаю вину должностного лица Зяблова А.Б., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 17 мая 2016 года межрайонной прокуратурой с участием главного специалиста- эксперта управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий проведен технический осмотр в отношении объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения «Дом Губина В.М., начало ХХ в.», расположенного по адресу: ул.Чкалова, д.15, г.Козьмодемьянск, Республики Марий Эл;«Жилые палаты (бывший дом воеводы)», расположенного по адресу : ул.Лихачева, д.28 «а», г.Козьмодемьянск, Республики Марий Эл;«Административное здание (бывшее купеческое)», расположенное по адресу: ул.Чернышевского, д.23, г.Козьмодемьянск, Республики Марий Эл;«Дом Батыгина, конец XIX в.», расположенного по адресу: ул.Чернышевского, д.80, г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл, по результатам которого выявлено неудовлетворительное состояние указанных объектов культурного наследия.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на доступ к культурным ценностям.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно выписке из Реестра объектов недвижимости муниципальной собственности МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» указанные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) находятся в муниципальной собственности.

Главой администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» является Зяблов А.Б.

Тем самым, должностное лицо - глава администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Зяблов А.Б. допустил нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вина главы администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Зяблова А.Б. подтверждается: постановлением заместителя Горномарийского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2016 года в отношении главы администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Зяблова А.Б. по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, актом проверки объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения от 17 мая 2016 года, актами технического состояния памятника истории и культуры -- «Дом Губина В.М., начало ХХ в.», расположенного по адресу: ул.Чкалова, д.15, г.Козьмодемьянск, Республики Марий Эл (от 17 мая 2016 года с фототаблицей); «Жилые палаты (бывший дом воеводы)», расположенного по адресу : ул.Лихачева, д.28 «а», г.Козьмодемьянск, Республики Марий Эл (от 17 мая 2016 года с фототаблицей); «Административное здание (бывшее купеческое)», расположенное по адресу: ул.Чернышевского, д.23, г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл (от 17 мая 2016 года с фототаблицей); «Дом Батыгина, конец XIX в.», расположенного по адресу: ул.Чернышевского, д.80, г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл (от 17 мая 2016 года с фототаблицей); выписками из Реестра объектов недвижимости муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» №№630 от 09 июня 2016 года, 631 от 09 июня 2016 года, 632 от 09 июня 2016 года, 633 от 09 июня 2016 года, 634 от 09 июня 2016 года, 635 от 09 июня 2016 года, 641 от 17 июня 2016 года.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Зяблова А.Б. в совершении инкриминированного правонарушения.

Таким образом, судья квалифицирует действия Зяблова А.Б. по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Из представленных в суд материалов видно, что ранее к административной ответственности Зяблов А.Б. не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Предусмотренных ст.25.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, равно как и оснований признания правонарушения малозначительным, применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от наказания, не установлено.

В настоящем случае, исходя из характера административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает требования законодательства об охране объектов культурного наследия, суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым назначить должностному лицу – главе администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Зяблову А.Б. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Зяблова А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по РМЭ (Прокуратура Республики Марий Эл л/с), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, расчетный счет № ГРКЦ НБ Республика Марий Эл Банка России г.Йошкар-Ола, КБК №).

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесший постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Судья Н.В. Савинцева