Решение по делу № 33-2711/2010 от 26.07.2010

Докладчик Савельева Г.В. Кассац. дело № 33-2711-2010

Судья Трихалкин С.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 августа 2010 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Морозовой И.Н.,

судей Савельевой Г.В. и Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Николаеве М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой К.И. к администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики и администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района от .... №... незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, поступившее по кассационной жалобе главы администрации Моргаушского района ЧР Иванова Ю.А. на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 12 июля 2010 года, которым постановлено:

Исковое заявление Ивановой К.И. удовлетворить.

Признать отказ главы администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ... года №... незаконным.

Признать за Ивановой К.И. право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Савельевой Г.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Иванова К.И. обратилась в суд с иском к администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики и администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района от .... №... незаконным, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что письмом № ... от ... года администрация Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики отказала в удовлетворении заявления истицы о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что из представленных истицей документов усматривается совершение ей действий, в результате которых граждане на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения данных действий. Не согласившись с этим, истица просила признать отказ администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района от .... №... незаконным, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истицы Иванова Н.И. исковое заявление поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что сознательного ухудшения жилищных условий со стороны Ивановой К.И. не было, все зарегистрированные в доме члены ее семьи постоянно проживают с истицей уже более двух лет.

Истица Иванова К.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика администрации Моргаушского района Чувашской Республики Грачева Н.Ю. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что Андреевы были зарегистрированы в доме истицы лишь в конце июня 2010 г.

Представитель ответчика администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное главой администрации Моргаушского района ЧР Ивановым Ю.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации Моргаушского района ЧР Грачевой Н.Ю. и представителя истицы – Ивановой Н.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ... года Иванова К.И. обратилась к главе администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как вдова участника Великой Отечественной войны.

Реализация Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. №714 и социальная поддержка ветеранов, участников и членов семьи участников Великой Отечественной войны согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» производится в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п.4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно постановлению главы Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики №3 от 08 февраля 2006 г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» на основании ст. 50 ЖК РФ для принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма равная 12,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Из выписки из похозяйственной книги №... от ... года следует, что в жилом доме № ... по ул. ... д. ... ... района зарегистрированы: Иванова К.И., И.Ю.И.., И.Н.И.., И.А.Ю., И.В.Ю.., А.К.А., А.А.И.

Согласно удостоверению серии ... от ... года Иванова К.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны.

Из справки за № ... от ... года, выданной МУП ... района Чувашской Республики, следует, что жилой дом Ивановой К.И. расположенный по адресу: ..., ... район, д.... ... сельского поселения имеет общую площадь ... кв.м., жилую - ... кв.м.

Отказ в постановке Ивановой К.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях мотивирован администрацией совершением Ивановой К.И. действий, в результате которых граждане принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из объяснений представителя ответчика на судебном заседании следует, что к указанным действиям были отнесены действия по регистрации ... г. в домовладении Андреевой К.А. и Андреева А.И., не являющихся членами семьи.

Постанавливая решение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств намеренного ухудшения истицей своих жилищных условий. При этом суд исходил из того, что истица каких-либо действий по ухудшению своих жилищных условий после подачи заявления не предпринимала. Учитывая, что общая площадь жилого помещения Ивановой К.И. составляет менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи, исковые требования были удовлетворены судом в полном объеме.

Судебная коллегия полагает, что судом не в полной мере были установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и влияющие на существо вынесенного решения.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Так, из материалов дела следует, что А.К.А. и А.А.И. не являются родственниками собственника дома Ивановой К.И.

По объяснениям представителя администрации указанные лица фактически проживают в дер.... ... района, по ул. ..., д. ..., А.К.А. находится в браке с А.И.Е., живет в указанном доме вместе с мужем и сыном А.А.И..- инвалидом с детства, то есть фактически являются членами другой семьи.

Данные обстоятельства судом вообще не проверены, им не дана надлежащая правовая оценка, следовательно, не проверено основание отказа администрации о постановке Ивановой К.И. на учет – умышленная регистрация указанных лиц в своем доме с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с тем, что в числе требований истицы, кроме требования о признании незаконным отказа главы администрации Тораевского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ... года №..., предъявлено и требование о признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как вдове участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, суду необходимо проверить все основания для признания права состоять на учете нуждающихся.

В частности, в случае признания указанных выше лиц членами семьи Ивановой К.И. следует учитывать, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Следовательно, суду необходимо проверить наличие у всех членов семьи других жилых помещений, в частности проверить права Андреевых на жилой дом в деревне ... района ЧР.

В связи с тем, что судом не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором суду необходимо запросить сведения о регистрации Андреевых в указанном доме Ивановой, сведения о предыдущей их регистрации, проверить семейное положение, проверить родственные связи с истицей, права на жилой дом, расположенный в дер. ... района ЧР, запросив соответствующие сведения из сельской администрации и сведения о фактическом проживании.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 12 июля 2010 г. и вернуть дело в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи