Решение по делу № 2а-553/2017 от 28.03.2017

Дело №а-553/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гудермес                                                                                               26 апреля 2017 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Адилсултанова Э.А., при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-553/2017 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика - администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, выразившееся в неисполнении требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, а также закона Чеченской Республики о порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов незаконными. В обоснование административного иска приведены следующие доводы.

    Прокурорской проверкой установлено, что полномочия по установлению порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия проектов таких актов делегированы муниципалитетам, Администрацией разработка и принятие соответствующего муниципального правового акта, до настоящего времени не обеспечены.

    Так, ответчиком нарушаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п. 28 ч. I, ст. 14, ч. 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008       № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Администрацией сельского поселения до настоящего времени не обеспечены разработка и принятие соответствующего муниципального правового акта определяющего полномочия по установлению порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия проектов таких актов делегированы муниципалитетам.

      В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 заявление поддержал, и просил удовлетворить по изложенным в нем доводам и основаниям.

Ответчик, администрация Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, в судебное заседание представителя не направил, о причине не явки суд не известил. Суд, в силу положений ч.2 ст.159 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, признав необязательным присутствие административного ответчика в судебном заседании, провел разбирательство дела в его отсутствие с учетом поступившего от него заявления.

В письменном заявлении глава администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР ФИО3, просит суд рассмотреть административное дело в свое отсутствие. Требования прокурора он полностью признает, против их удовлетворения не возражает.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит административный иск прокурора законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе в пределах своей компетенции обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В связи с изложенным, административный иск прокурора является приемлемым для рассмотрения и разрешения судом по существу заявленных требований.

    Доводы прокурора о том, что бездействие ответчика - администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР противоречит федеральному законодательству и подлежит устранению, суд считает обоснованными и законными, нашедшими полное подтверждение в судебном заседании.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора об оспаривании бездействия администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР является законным, обоснованным, и подлежит полному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска заносится в протокол судебного заседания, изложенное в письменной форме заявление о признании административным ответчиком административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска прокурора, поскольку такое признание не противоречит их интересам и интересам иных заинтересованных лиц.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> ЧР к администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР удовлетворить.

Признать бездействие администрации Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, выразившегося в неисполнении требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, а также закона Чеченской Республики о порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов незаконными.

    Возложить обязанность на администрацию Хангиш-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района по устранению допущенных нарушений действующего законодательства путем реализации полномочий в сфере создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, организовав разработку и принятие муниципального правового акта, определяющего порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия проектов таких актов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:             - подпись -                                   Э.А. Адилсултанов

Копия верна.

Судья Гудермесского городского суда ЧР                                                            Э.А. Адилсултанов