Решение по делу № 2-718/2013 (2-6044/2012;) от 16.11.2012

Дело № 2-718/13 12 февраля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

Председательствующего судьи Завьяловой Т.С.,

с участием прокурора Тихановой Ю.А.

при секретаре Марковой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Лен об обязании совершить определенные действия в области охраны окружающей среды и устранения нарушений водного законодательства,

У с т а н о в и л :

Прокурор в порядке требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением об обязании ответчика совершить определенные действия в сфере охраны окружающей среды и устранения нарушений водного законодательства. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой в деятельности Лен, выявлены серьезные нарушения водного законодательства и охраны окружающей среды, обнаружены превышения по нормативам водоотведения на производстве ответчика, в систему канализации ГУП «Вод» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по химическим веществам, что превышает предельно допустимую концентрацию.

Превышение, установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод указывает, на то, что очистные сооружения ответчика работают неэффективно что ведет к загрязнению окружающей среды. Предлагалось ответчику установить причины сверхнормативного сброса и принять меры по его прекращению.

Прокурор в суд явился, на иске настаивает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в полном объеме. Заявили ходатайство, что в случае, если судом исковые требования будут удовлетворены, увеличить срок для устранения нарушений, указанных в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ГУП «Вод» в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, возражал против увеличения срока на устранение нарушений, поскольку считал, что установленные прокурором сроки объективны и достаточны для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Федеральным Законом «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3, п.1 ст. 22, ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица в установленном порядке, основными видами деятельности являются производство и реализация строительных материалов и изделий, конструкций, производство строительных, монтажно-строительных работ, организация и эксплуатация автостоянок и гаражей, иное. ( л.д. 54-73)

Между ответчиком и ГУП «Вод» заключен договор отпуска питьевой воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.2.1 данного договора абонент обязуется соблюдать условия и режим водоотведения, приема ( сброса) сточных вод, лимиты водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленных Правилами, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной документацией предприятия. ( л.д.15-36)

В нарушение требований вышеуказанного законодательства ответчиком осуществлен сброс сточных вод в систему канализации ГУП «Вод» через выпуск №, расположенный по адресу: <адрес> и через выпуск № по адресу: <адрес> с превышением установленных нормативов допустимого сброса сточных вод, что подтверждено актами отборов проб сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе контроля за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод и соблюдением требований договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, а также протоколами и актами определения показателей состава и свойств проб сточных вод ответчика. (Л.д. 3, 5-6, 9-10)

Согласно извещения ГУП «ВОд» № от ДД.ММ.ГГГГ определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента, установлен сброс Лен сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: (выпуск №-<адрес>: Азот аммоний- кратность превышения 5; алюминий - кратность превышения 25; взвешенные вещества – кратность превышения – 12,67; железо общее - кратность превышения 13,64; марганец - кратность превышения 6; Медь - кратность превышения – 3,29; нефтепродукты - кратность превышения – 2,8; СПАВ анионные - кратность превышения 4,5; цинк - кратность превышения 38).

По извещению ГУП «Вод» № от ДД.ММ.ГГГГ, определения показателей состава и свойств проб сточных вод, установлен сброс ответчиком сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: (выпуск №-<адрес>: Азот аммоний- кратность превышения 4; алюминий - кратность превышения 10,83; величина pH – кратность превышения - 1.13; взвешенные вещества – кратность превышения – 2,93; железо общее - кратность превышения 7,27; марганец - кратность превышения 8,2; Медь - кратность превышения – 5,43; нефтепродукты - кратность превышения – 13,67; СПАВ анионные - кратность превышения 31; фенолы – кратность превышения – 6,9; цинк - кратность превышения 1,47).

По извещению ГУП «Вод» № от ДД.ММ.ГГГГ, определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента, установлен сброс сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: (выпуск №-<адрес>: алюминий - кратность превышения 9,48; железо общее - кратность превышения 7,71; марганец - кратность превышения 2,64; нефтепродукты - кратность превышения – 11,71; цинк - кратность превышения 1,46) (выпуск №-<адрес>: Азот аммоний- кратность превышения 1,3; алюминий - кратность превышения 68,33; величина pH – кратность превышения – 1,2; взвешенные вещества – кратность превышения – 36; железо общее - кратность превышения 50; марганец - кратность превышения 28; Медь - кратность превышения – 4,29; нефтепродукты - кратность превышения – 8; СПАВ анионные - кратность превышения 3,2; фенолы – кратность превышения – 6; цинк - кратность превышения 4,67)

Указанные коэффициенты превышают предельно допустимую концентрацию данных веществ.

В соответствии с п. 7 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 установлено, что централизованные системы коммунальной канализации, являющиеся важными объектами жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, предназначены для приема от населения сточных вод и их очистки. Сброс абонентами в систему коммунальной канализации производственных сточных вод может быть разрешен при наличии технической возможности этой системы и установления для абонентов нормативов сбросов сточных вод.

Согласно п. 61 Правил нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организации водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечения проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защиты сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

п. 63 Правил установлено, что в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации, образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси, препятствовать биологической очистке сточных вод. Также запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

В соответствии с п.п. 65,66,67 вышеуказанных Правил, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Согласно п. 88 Правил абонент обязан обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в п. 63 Правил, принимать меры по соблюдению нормативов водоотведения.

Пунктом 93 Правил предусмотрена ответственность абонента за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным норматив.

Основным способом обеспечения соблюдения нормативов водоотведения являются установка локальных очистных сооружений.

Согласно п.1.5 Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт – Петербурга, утвержденной распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 11.06.2000. № 11,, установлено, что системы коммунальной канализации Санкт –Петербурга предназначены для приема сточных вод от населения города, поверхностных, дренажных и поливомоечных сточных вод, а также производственных сточных вод после локальной очистки.

Таким образом, исходя из результатов проверки Прокурора усматривается, что очистные сооружения выпуска № Лен расположенные по адресу: <адрес>, а также очистные сооружения выпуска № Лен, расположенные по адресу: <адрес>, работают неэффективно. Ответчик в силу действующего законодательства обязан соблюдать установленные ему нормативы водоотведения, принимать меры по соблюдению установленных нормативов, в том числе осуществлять надлежащим образом локальную очистку сточных вод и предотвращать загрязнение водного объекта.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Санкт – Петербурга государственная пошлина в размере200 рублей от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Лен

Обязать Лен юридический адрес: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия, направленные на повышение эффективности работы эксплуатируемых очистных сооружений на выпуске № (<адрес>), до достижения установленных нормативов по качеству сточных вод.

Обязать Лен юридический адрес: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать выпуск № (<адрес>) локальными очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод до достижения установленных нормативов по качеству сточных вод.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья