Решение по делу № 2а-13955/2016 от 25.10.2016

Дело №2а-13955/16(5) изготовлено 22.11.2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2016 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Сафиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Решетниковой Ю. В., Решетникова А. Н. к Администрации города Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

Решетникова Ю.В. и Решетников А.Н. обратились в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, в котором просили признать незаконным постановление администрации г. Екатеринбурга от <данные изъяты>" в отношении истцов а также признать за истцами право на включение в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

В обоснование иска указано, что истцы являются многодетной семьей, имеющей троих несовершеннолетних детей, они проживают в г. Каменск-Уральском, обратившись с соответствующим заявлением в администрацию г. Екатеринбурга, истцы получили отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Не согласившись с таким отказом, истцы обратились в суд с указанным иском.

Ответчик иск не признал, указав, что реализовать свое право истцы могут, обратившись в уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности (МУГИ СО) или в уполномоченный орган по месту своего жительства.

Заслушав административных истцов, административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что истцы относятся к категории граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде приобретения земельного участка бесплатно за границами муниципального образования, где такие граждане постоянно проживают.

Как следует из материалов дела следует, что Решетникова Ю.В. и Решетников А.Н., имея троих детей, будучи зарегистрированными и постоянно проживающими в городе Каменск-Уральском,<//> обратились в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о включении их в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 22, Закон Свердловской области от <//> N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, являющимися на день подачи заявления, указанного в части первой пункта 3 статьи 25 настоящего Закона Свердловской области, родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей, в случае их совместного обращения с указанным заявлением либо в случае обращения с этим заявлением одного из родителей или лиц, их заменяющих, с которым совместно постоянно проживают трое и более несовершеннолетних детей.

Принятие граждан на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявлений о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков (далее - заявления о принятии на учет).

Согласно ст. 25, 26 Закона Свердловской области от <//> N 18-ОЗ (ред. от <//>) "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно, в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, за исключением, в том числе, граждан, имеющих трех и более детей, с их согласия земельные участки предоставляются за пределами границ муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> N <данные изъяты> утверждено
Положение о порядке ведения очереди граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", для индивидуального жилищного строительства" (далее положение).

Так, согласно данному Положению, решение о принятии граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные участки), принимается Администрацией города Екатеринбурга.

В соответствии с настоящим Положением право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют граждане, являющиеся на день подачи заявления о постановке на учет и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей, совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка.

Для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, граждане подают в орган учета заявления по форме согласно приложению <данные изъяты> к настоящему Положению и следующие документы

копии паспортов или иных документов, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и его (ее) супруги (супруга), а также подтверждающих факт их постоянного проживания на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

копии свидетельств о рождении (об усыновлении) детей;

копию свидетельства о заключении брака (при наличии);

копию удостоверения многодетной семьи установленного образца.

Вместе с тем, на основании Закона Свердловской области №-ОЗ, имеющего большую юридическую силу, подтверждение факта постоянного проживания на территории муниципального образования не требуется, поскольку истцы относятся к лицам, которым с их согласия может быть предоставлен земельный участок за пределами муниципального образования, где они постоянно проживают,.

С учетом изложенного отказ Администрации г. Екатеринбурга во включении истцов в очередь на предоставление земельного участка по мотиву непредставления документов, подтверждающих факт проживания на территории муниципального образования "город Екатеринбург" не основан на законе.

Доводы ответчика о том, что истцы имеют право получить земельный участок из состава земель государственной собственности, распоряжение которыми осуществляет МУГИ СО, с учетом вышеизложенного подлежат отклонению.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что судом установлено нарушение прав истцов и не соответствие принято решения администрации города Екатеринбурга закону, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требования о признании постановления незаконным в части истцов, суд не находит оснований о признании Постановления в целом незаконным.

Поскольку, истцам было отказано во включении в очередь на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по мотиву не предоставления справки о постоянном проживании на территории муниципального образования город Екатеринбург, при этом иные документы были истцами предоставлены, суд считает необходимым возложить на администрацию обязанность устранить нарушение права истцов, установленное в судебном заседании и обязать включить их в очередь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Администрации города Екатеринбурга от <//> № в части отказа во включении в очередь на предоставление однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства Решетникову Ю. В. и Решетникова А. Н..

Обязать Администрацию города Екатеринбурга включить Решетникова А. Н. и Решетникову Ю. В. в очередь на предоставление однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Екатеринбург.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья :