Решение по делу № 2-546/2013 от 06.02.2013

дело № 2-546/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 13 марта 2013 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чулкова В.Н.,

при секретаре Максимец Е.С.,

с участием:

истца Алдамжарова Ш.Б.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алдамжарова Ш.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Алдамжаров Ш.Б. обратился в суд с иском указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с выполнением лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, в досрочном назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального медицинского стажа, исключив из отработанного им специального медицинского стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего инфекционным отделением - врача-педиатра Павловской центральной районной больницы Воронежской области - время нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта Архангельской участковой больницы Буденновской ЦРБ, в сельской местности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача станции скорой помощи в Буденновском ТМО (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Буденновская ЦРБ»). Всего исключено: 12 лет 09 месяцев 00 дней. Данный отказ считает необоснованным и противоречащим законодательству, регулирующему вопросы назначения трудовых пенсий. В связи с чем просит признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ по Буденовскому району включить периоды работы, обязать ГУ УПФ РФ по Буденновскому району включить в специальный медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего инфекционным отделением - врача-педиатра Павловской центральной районной больницы Воронежской области - время нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта Архангельской участковой больницы Буденновской ЦРБ, в сельской местности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача станции скорой помощи в Буденновском ТМО (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Буденновская ЦРБ»); обязать назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Алдамжаров Ш.Б. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам и основаниям искового заявления.

Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований и суду пояснил, что при рассмотрения представленных для назначения Алдамжарову Ш.Б. документов, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из–за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ. Наименование учреждения «станция скорой помощи» Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено. Также пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены определенные структурные подразделения организаций и среди них нет «участковой больницы», «станции скорой помощи», «станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи». При подсчете продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочной пенсионное обеспечение в соответствии со списком № не подлежат зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта в Архангельской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача станции скорой помощи в Буденновском ТМО (затем с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Буденновской центральной районной больнице); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации. Право на трудовую пенсию по старости Алдамжаров Ш.Б. приобретет по достижении возраста 60 лет. В связи, с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснение истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая Алдамжарову Ш.Б. включить в специальный медицинский стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району указало, что Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Из записей в трудовой книжке следует, что Алдамжаров Ш.Б. находился на курсах повышения квалификации в период работы в должности «заведующего инфекционным отделением – врача-педиатра Павловской центральной районной больницы Воронежской области.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующей в указанный период, было предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного период нахождения Алдамжарова Ш.Б. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы.

Отказывая включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «участкового врача-терапевта» в Архангельской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача станции скорой помощи в Буденновском ТМО (затем с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Буденновской центральной районной больнице) ГУ УПФ РФ по Буденновскому району указало, что п. 6 Правил от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены определенные структурные подразделения организаций и среди них нет «участковой больницы», «станции скорой помощи», «станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи».

Однако решение Комиссии не соответствует требованиям пенсионного законодательства.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации было принято постановление от 14 мая 2001 г. N 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях, которым было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Указанное постановление признано действующим и после введения в действие с 01 января 2002 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.12.2008 г. № 269-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем седьмым которого, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В связи с изложенным работа Алдамжарова Ш.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «участкового врача-терапевта» в Архангельской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врача станции скорой помощи» в Буденновском ТМО (с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Буденновской центральной районной больнице) подлежат включению в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

При этом суд учитывает, что согласно подпункта «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно записей в трудовой книжке Алдамжаров Ш.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Архангельской участковой больнице Буденновской ЦРБ, расположенной в сельской местности.

В связи, с чем период работы Алдамжарова Ш.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «участкового врача-терапевта» в Архангельской участкового больницы, подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно записей в трудовой книжке и справки, подтверждающей периоды работы, Алдамжаров Ш.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности «участкового врача-терапевта» Архангельской участковой больницы Буденновской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности «врача станции скорой помощи» в Буденновском ТМО (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Буденновская ЦРБ»). Работа выполняется на полную ставку, полный рабочий день, занимается непосредственно обслуживанием больных.

Согласно справки главного врача Буденновской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ Буденновская центральная районная больница была переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение. С ДД.ММ.ГГГГ Буденновское ТМО переименовано в Государственной учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница» (л.д.25-26).

В связи с изложенным указанные периоды работы подлежит включению в календарном исчислении в стаж работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Алдамжарова Ш.Б., дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, был исчислен в количестве 17 лет 05 месяцев 02 дня.

Принимая во внимание, что ответчик необоснованно исключил из специального медицинского стажа Алдамжарова Ш.Б. время нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в период работы в должности заведующего инфекционным отделением - врача-педиатра Павловской центральной районной больницы Воронежской области (01 месяц 16 дней); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «участкового врача-терапевта» Архангельской участковой больницы Буденновской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (03 года 02 месяца 10 дней); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врача станции скорой помощи» в Буденновском ТМО (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Буденновская ЦРБ») (09 лет 05 месяцев 05 дней), специальный медицинский стаж работы Алдамжарова Ш.Б. на день обращения в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску составлял более 30 лет.

В связи, с чем суд признает, что на момент подачи заявления в ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району, Алдамжаров Ш.Б. имел требуемый специальный стаж работы.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Алдамжаров Ш.Б. за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ГУ УПФ РФ по г. Буденновску и Буденновскому району обязано назначить и выплатить Алдамжарову Ш.Б. пенсию с даты его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░»).

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░.