Решение по делу № 2-2808/2012 ~ М-2713/2012 от 27.06.2012

Дело № 2-2808/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2012 года                          г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Богатовой М.С.,

с участием истца Балашова Д.А. и его представителя Посаженниковой Ю.А.,

представителя ответчика Баталовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашова Д.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Балашов Д.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 09.04.2012 года он обратился в ГУ – УПФ РФ г. Кирове Кировской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением комиссии № 91/0 от 16.04.2012 г. в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. Решением комиссии в специальный стаж не были зачтены периоды работы, в том числе:

с 15.10.1979 г. по 04.11.1982 г. - период прохождения военной службы по призыву, так как Списком, утверждённым Постановлением от 06.09.1991 г. № 463, не предусмотрено включение в специальный стаж прохождение службы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком;

с 11.10.1993 года по 05.12.1993 года, с 04.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 29.03.1999 года по 24.04.1999 года, с 20.11.2000 года по 02.12.2000 года, с 28.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 02.02.2004 года по 07.02.2004 года, с 14.11.2005 года по 31.11.2005 года, с 09.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 21.02.2007 года, с 26.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 04.02.2008 года по 13.02.2008 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года – курсы повышения квалификации, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Списком и Правилами, утверждёнными Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. С указанным решением он не согласен, поскольку в период его военной службы по призыву действовало Положение о порядке исчисления для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в соответствии с которым служба в составе Вооружённых сил СССР засчитывалась в льготный стаж. Также он считает необоснованным исключение из его стажа периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение курсов, на которые он направлялся работодателем, являлось для него обязательным условием выполнением работы, в этот период работодателем производилось отчисление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж с 15.10.1979 года по 04.11.1982 года период прохождения военной службы по призыву; вышеуказанные периоды курсов повышения квалификации и назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии 09.04.2012 года.

В судебном заседании истец Балашов Д.А. и его представитель Посаженникова Ю.А. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивают.

    Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» Баталова Н.Ю. с исковыми требованиями не согласна, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункта 2 статьи 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

За время до 01.11.1999 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими изменениями и дополнениями).

С 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. засчитывается работа в должностях и учреждениях, поименованных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно Правилам исчисления выслуги лет. Данные списки и правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067.

С 14.11.2002 г. по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.0.2002 № 516. Кроме того, за периоды работы после 01.01.2002 г. используется Постановление Конституционного Суда РФ от 03.03.2004г. № 11-П.

    В судебном заседании установлено, что 09 апреля 2012 года Балашов Д.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области № 91/0в от 16.04.2012 г. Балашову Д.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При рассмотрении права на пенсию с применением ранее действовавшего законодательства в стаж Балашова Д.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены в специальный стаж следующие периоды:

с 15.10.1979 г. по 04.11.1982 г. - период прохождения военной службы по призыву, так как Списком, утверждённым Постановлением от 06.09.1991 г. № 463, не предусмотрено включение в специальный стаж прохождение службы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком;

с 11.10.1993 года по 05.12.1993 года, с 04.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 29.03.1999 года по 24.04.1999 года, с 20.11.2000 года по 02.12.2000 года, с 28.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 02.02.2004 года по 07.02.2004 года, с 14.11.2005 года по 31.11.2005 года, с 09.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 21.02.2007 года, с 26.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 04.02.2008 года по 13.02.2008 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года – курсы повышения квалификации, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Списком и Правилами, утверждёнными Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца составляет 22 года 11 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Балашов Д.А. не согласен с исключением из его специального стажа указанных периодов.

Рассматривая период с 15.10.1979 г. по 04.11.1982 г. - период прохождения военной службы по призыву, суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова Кировской области Балашов Д.А. проходил военную службу по призыву с 15.10.1979 г. по 04.11.1982 г., что также подтверждается военным билетом серии { ... }.

Действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признать равными для всех таких работников.

Прохождение истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с 15.10.1979 г. по 04.11.1982 г., относится к периоду, в который действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 указанного Положения время работы указанное в п. п. 1,2,3 данного положения (служба в составе Вооруженных Сил СССР) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену (отсрочку) для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 2, 7,17,18,19,54 (ч. 1), 55 (ч. 2) Конституции РФ.

На момент введения нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на 01.01.2002 года у истца было 2/3 требуемого специального стажа.

В связи с изложенным, суд считает, что время службы истца в Вооруженных Силах СССР с 15.10.1979 г. по 04.11.1982 г. подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Также рассматривая период нахождения истца нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 11.10.1993 года по 05.12.1993 года, с 04.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 29.03.1999 года по 24.04.1999 года, с 20.11.2000 года по 02.12.2000 года, с 28.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 02.02.2004 года по 07.02.2004 года, с 14.11.2005 года по 31.11.2005 года, с 09.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 21.02.2007 года, с 26.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 04.02.2008 года по 13.02.2008 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года, суд приходит к следующему.

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Письменными материалами дела подтверждается, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные выше спорные периоды, за ним сохранялась среднемесячная заработная плата.

Принимая во внимание специфику осуществляемой истцом трудовой деятельности, учитывая, что прохождение последующего обучения является особенностью регулирования труда педагогических работников, оценивая имеющиеся в деле документы, подтверждающие, что в рассматриваемый период времени за истцом сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости включения рассматриваемых периодов в специальный стаж работы Балашова Д.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения рассмотренного периода, специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно, исковые требования Балашова Д.А. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 09.04.2012 года, имея при этом требуемый страховой стаж и необходимый стаж работы по специальности, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена Балашову Д.А. с 09 апреля 2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балашова Д.А. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в трудовой стаж Балашова Д.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с 15.10.1979 года по 04.11.1982 года период прохождения военной службы по призыву,

- с 11.10.1993 года по 05.12.1993 года, с 04.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 29.03.1999 года по 24.04.1999 года, с 20.11.2000 года по 02.12.2000 года, с 28.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 02.02.2004 года по 07.02.2004 года, с 14.11.2005 года по 31.11.2005 года, с 09.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 05.02.2007 года по 21.02.2007 года, с 26.02.2007 года по 28.02.2007 года, с 04.02.2008 года по 13.02.2008 года, с 20.09.2010 года по 29.09.2010 года – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области назначить Балашову Д.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.04.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2012 года.

Судья                              Е.А. Степанова